工業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的最大主體，是消費(fèi)能源、資源，產(chǎn)生環(huán)境污染的最主要行業(yè)。全國能源消耗70%在工業(yè)，兩項(xiàng)主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量工業(yè)分別占全國的37%和87%左右。工業(yè)增加值能耗、重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位綜合能耗逐年降低，為萬元GDP能耗下降發(fā)揮了重要作用。
2009年要圍繞落實(shí)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，堅(jiān)持推進(jìn)“兩化”融合、自主創(chuàng)新和大規(guī)模技術(shù)改造，堅(jiān)定走技術(shù)節(jié)能信心。
節(jié)能減排是應(yīng)對金融危機(jī)，落實(shí)中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)一系列政策措施，落實(shí)十大行業(yè)調(diào)整和規(guī)劃的具體手段。以節(jié)能減排為抓手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和落后產(chǎn)能淘汰，把工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造與擴(kuò)內(nèi)需、保增長結(jié)合起來，進(jìn)一步推動工業(yè)技術(shù)進(jìn)步，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)節(jié)能的關(guān)鍵。
國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要中，明確將單位GDP能耗降低20%左右作為約束性指標(biāo)。通過各方面的積極努力，“十一五”前三年單位GDP能耗持續(xù)下降。2006年，全國單位GDP能耗比上年降低1.79%，雖然沒有完成當(dāng)年目標(biāo)，但實(shí)現(xiàn)了自2003年以來的首次下降。2007年和2008年，全國單位GDP能耗比上年分別降低了3.66%和4.59%，呈持續(xù)下降態(tài)勢。工業(yè)節(jié)能做出了突出貢獻(xiàn)，重點(diǎn)耗能產(chǎn)品能效水平明顯提高。2008年，全國規(guī)模以上工業(yè)單位增加能耗同比降低8%以上，高于GDP能耗降低幅度，按照工業(yè)增加值能耗降低計(jì)算，規(guī)模以上工業(yè)全年完成節(jié)能量達(dá)到2億多噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
“十一五”以來，工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步較快，主要工業(yè)產(chǎn)品能耗明顯下降，與國際先進(jìn)水平的差距顯著縮小，電解鋁等產(chǎn)品能耗已達(dá)到國際先進(jìn)水平。2008年統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以上企業(yè)，53種工業(yè)產(chǎn)品單位能源消耗指標(biāo)中有39項(xiàng)指標(biāo)都有不同程度的降低。其中噸鋼綜合能耗下降0.05%，煉焦工序單位能耗下降4.98%，單位氧化鋁綜合能耗下降8.06%，單位電解鋁綜合能耗下降1.67%，單位合成氨生產(chǎn)綜合能耗降低2.41%，單位燒堿生產(chǎn)綜合能耗降低4.01%，噸水泥綜合能耗下降4.22%，每重量箱平板玻璃綜合能耗下降2.16%，機(jī)制紙及紙板綜合能耗降低5.86%，萬米印染布綜合能耗降低8.36%。主要工業(yè)行業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗都有不同程度的下降。
節(jié)能要靠三個(gè)方面來完成：結(jié)構(gòu)、技術(shù)和管理節(jié)能。結(jié)構(gòu)節(jié)能是長期的，管理節(jié)能是有限的，加快工業(yè)技術(shù)進(jìn)步，大力推廣節(jié)能先進(jìn)技術(shù)，大幅度降低單位產(chǎn)品能耗，是當(dāng)前和今后相當(dāng)長時(shí)期工業(yè)節(jié)能的主攻方向。
企業(yè)技術(shù)改造對整個(gè)行業(yè)的節(jié)能降耗功不可沒。作為傳統(tǒng)用能大戶的鋼鐵行業(yè)，近幾年進(jìn)行了大量的技術(shù)改造，通過設(shè)備大型化、采用高效連鑄技術(shù)、噴煤技術(shù)、連鑄坯熱送熱裝和直接軋制技術(shù)等，提高能源利用效率約10%，此外，開展專項(xiàng)節(jié)能降耗技術(shù)改造大幅降低了能源消耗。有色工業(yè)大型預(yù)焙槽和鋁電解系列不停電技術(shù)、煙氣余熱利用等一批新科技成果和先進(jìn)工藝裝備成功應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中，主要有色金屬產(chǎn)品單位能耗大幅下降，一些主要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步成為有色金屬行業(yè)節(jié)能減排的重大推動力。在汽車行業(yè)，電動汽車、混合動力汽車等重大項(xiàng)目初見成效，節(jié)油效果顯著，為我國汽車業(yè)從高能耗、高污染向綠色環(huán)保轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。
工業(yè)技術(shù)節(jié)能主要體現(xiàn)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和工藝技術(shù)、裝備上的重大變化，包括技術(shù)改造、淘汰落后和節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。
雖然我們在提高資源利用效率、清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)上都取得了一定進(jìn)展，但總體上看，先進(jìn)適用技術(shù)的普及還相對滯后，有關(guān)技術(shù)信息的渠道也不盡暢通。
加強(qiáng)節(jié)能減排，必須切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)設(shè)備的更新改造，加快核心、關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)推廣。工業(yè)和信息化部將圍繞促進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，積極落實(shí)九大行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，大力實(shí)施技術(shù)改造，提升工業(yè)整體水平。制定高耗能設(shè)備電子信息技術(shù)改造專項(xiàng)規(guī)劃，開展電機(jī)、鍋爐、內(nèi)燃機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵等重點(diǎn)耗能設(shè)備產(chǎn)品融入信息技術(shù)改造，為國民經(jīng)濟(jì)各部門和全社會提供高效節(jié)能設(shè)備、產(chǎn)品方案。
制定高耗能設(shè)備更新淘汰規(guī)劃，采取節(jié)能設(shè)備租賃等新機(jī)制，力爭在3年—5年時(shí)間內(nèi)完成對工業(yè)鍋爐、窯爐、電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵等高耗能落后設(shè)備的淘汰任務(wù)。
大力推進(jìn)重要技術(shù)裝備和基礎(chǔ)裝備，提高裝備制造企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)節(jié)約、高效、環(huán)保的重大技術(shù)裝備的自主制造。培育一批擁有自主品牌、核心技術(shù)能力強(qiáng)、市場占有率高、能夠提供較多就業(yè)機(jī)會的優(yōu)勢節(jié)能環(huán)保企業(yè)。
工業(yè)快速發(fā)展使我國成為制造業(yè)大國，但離制造業(yè)強(qiáng)國的差距還很大。關(guān)鍵是缺乏自主創(chuàng)新的核心、關(guān)鍵技術(shù)和裝備。
完成“十一五”單位GDP能耗下降20%的目標(biāo)，技術(shù)節(jié)能是關(guān)鍵。從我國的現(xiàn)實(shí)來看，也存在著實(shí)現(xiàn)技術(shù)節(jié)能跨越式發(fā)展的可能：一是我國工業(yè)能耗比重過大；二是單位產(chǎn)品能耗相對較高；三是工業(yè)技術(shù)進(jìn)步和重大技術(shù)的創(chuàng)新逐漸顯現(xiàn)；四是企業(yè)投資欲望和需求強(qiáng)烈。這些，必將推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，帶動節(jié)能減排上的重大突破。從宏觀層面上講，我國落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路以及擴(kuò)內(nèi)需、保增長的一系列政策都為實(shí)現(xiàn)技術(shù)節(jié)能提供了契機(jī)。國際金融危機(jī)帶來的全球經(jīng)濟(jì)放緩，正是淘汰一些產(chǎn)業(yè)過剩落后生產(chǎn)能力的良好保證。目前，國家擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策措施也帶動了工業(yè)各行業(yè)的發(fā)展，節(jié)能減排成為各行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和主要內(nèi)容。此外，更重要的是，與發(fā)達(dá)國家先進(jìn)水平相比，我國各行業(yè)節(jié)能潛力仍然巨大。
今年，按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞落實(shí)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，我們將以節(jié)能減排為抓手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和落后產(chǎn)能淘汰，重點(diǎn)要抓以下幾個(gè)方面工作：一是分解下達(dá)和落實(shí)煉鋼、煉鐵、鐵合金、焦炭、電解鋁、電石、水泥、平板玻璃、造紙等9個(gè)產(chǎn)品落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃；二是研究建立淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制和政策，支持企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能過程中妥善解決職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務(wù)化解等問題；三是發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)，開展技術(shù)推廣專項(xiàng)行動；四是加快推廣重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)，組織編制并實(shí)施推廣專項(xiàng)規(guī)劃；五是組織實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造，按照九大行業(yè)規(guī)劃明確節(jié)能減排技術(shù)改造重點(diǎn)；六是協(xié)調(diào)實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目示范，開展節(jié)能評估和審查試點(diǎn)；七是加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能減排宏觀指導(dǎo)，加大先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)交流和推廣力度。
