在溫州市，報紙書本類紙張回收比例僅10%左右，遠遠低于全國平均回收率近30%的水平，廢紙回收行業仍處于“發育不良”狀態。而有關科學家指出，廢紙能回收再利用就相當于植出一片茂盛的“第四森林”。
多年來，囿于溫州市目前實際，多數市民很難履行“每年義務植樹3棵至5棵”的法定義務。本月12日，又是一年一度的植樹節了，市民到底該如何履行自己的植樹義務？
其實，《關于開展全民義務植樹運動的決議》根本目的是保護生態環境，市民從身邊的小事——“收好”每張廢紙做起，也是在做“植樹造林”的事，按照科學家的說法是在植一片原始森林、天然次生林和人工林之外的“第四森林”。因為，按國際標準計算，1噸廢紙可以生產再生紙800公斤，可節約4立方米木材及減少其他水、電消耗和污染物排放。
那么，廢紙回收行業現狀到底如何？“第四森林”能枝繁葉茂嗎？記者就此進行了深入調查。
記者調查
廢紙被棄 其實就是在間接毀林
對使用過的復印紙、筆記本以及看過的報紙雜志等廢紙，你會收好后等回收人員來收購還是隨手丟進垃圾桶？記者日前在中園、數碼城、金宇等商務樓及實驗中學繡山校區、梧田中心學校等走訪時發現，學生群體大都能把作業本、教科書等廢紙保留到學期末一起賣掉，而一些“上班族”卻習慣把廢紙直接丟到垃圾桶。
在站南商貿城，一家廣告公司工作人員潘先生告訴記者，他們公司已基本上是“無紙化”辦公，即便有打印、復印用過的廢紙，大家一般都是直接丟進了垃圾桶，統一收集訂閱的報紙，一般到月底由物業人員來收一次。
其他公司廢紙的“命運”，除涉及商業機密和隱私的廢紙先經碎紙機粉碎外，基本上大同小異。“主要是廢紙太廉價了，一斤幾角錢，許多公司及職員根本看不上，而且廢紙堆放起來又太占空間。也正因此，大家養成了滿不在乎、直接將廢紙丟進垃圾桶的習慣。”中園大廈一家網絡公司文員李小姐說。
超市廢舊紙板箱的“命運”相對好些。記者在好又多東海店、世紀聯華南國店和安泰店、人本下呂浦店等走訪時了解到，他們每天產生的紙板箱多數統一收好后由專門的買家收購，并無浪費，一些店還將如何賣廢舊紙箱制定了制度，并將賣紙板箱的錢作為該店收益。
由溫州人投資的杭州韻庭生活用品有限公司是廢紙回收利用大戶，公司董事長黃鵬介紹，復印紙的木漿含量達到100%，而其被加工后80%還能有效利用。他舉例說，其公司利用廢紙經過系列工藝流程后就成了耐用的“環保蚊香”，150克約兩百張左右的A4廢紙可以生產該“環保蚊香”5雙盤，一般是一盒5雙盤，凈重120克。而廢紙如果被直接丟進垃圾堆，被污染而無法利用或利用率很低，其實就是木漿的損失，間接上就是在“毀林”。
據業內人士估算，溫州日消耗報紙書本類紙張約2300噸，紙質包裝箱1800噸。除紙質包裝箱回收比例相對較高外，報紙書本類紙張回收比例僅10%左右，遠遠低于全國平均回收率近30%的水平，與世界發達國家的回收率相比差距更大。如果每個市民及單位都能養成好習慣甚至形成制度，自覺把廢紙收好后并使其進入回收渠道，那將是森林之大幸、生態環境之大幸。
亂象叢生行業暗藏“貓膩”
然而，是不是廢紙進入了回收渠道就“萬事大吉”了呢？答案是否定的。因為廢紙被回收后與廢紙利用者之間還有幾步距離，這中間需經歷“兩手”或“三手”——個體回收者、回收站或回收企業。
據業內人士初步統計，市區現有廢品回收站點900多個，其中無證照站點300多個，占1/3。而從業人員大多為進城農民工和外來人員以及各種“拾荒大軍”，成分復雜、素質偏低。
正是由于從業者良莠不齊，行業也常受詬病。位于市區溫州大道火車站附近的一家廢品回收點賈姓老板告訴記者，一些人玩些“貓膩”其實是業內公開的秘密。
為了多賺些錢，一些散兵游勇式的回收者會經常在成堆的廢紙中夾雜塑料薄膜等其他材料，或故意浸水、摻沙或粉末等以增加重量。也正是因為這樣，“打游擊”式的個體回收者只能把廢紙賣給永嘉、瑞安、蒼南等一些小的造紙企業，而不敢送到檢查嚴格的主流造紙企業或其他利用廢紙做原料的企業。
“這些人一般不懂回收常識，在廢紙里摻雜造成了許多廢舊紙品不符合質量標準，導致本已回收的廢紙難以加工再利用，有的還被白白浪費。”黃鵬說，由于沒有很好的廢紙分級整理加工廠，廢紙原料本來需要的晾曬、分級等預處理工作難以進行。因此，從場地、人工、成本等綜合考慮，他們公司的廢紙目前主要從國外進口。
“發育不良”尚需部門嚴管
那么，溫州市的廢紙回收行業到底由哪個部門監管？記者走訪市區十余家收購廢紙的攤點負責人時，多數從業者坦陳，收購廢舊金屬是有相關部門在監管，但廢紙回收行業其實尚無部門真正介入監管，整個行業目前仍處于自發、無序的“發育不良”狀態——布點亂、人員雜、環境差，且無專門的回收體系。
溫州市政協委員、恒生資產管理有限公司董事長黃偉建對廢紙回收利用有過專門的調查研究，并針對我市的廢紙回收行業現狀，曾向市政協遞交了建議《回收利用再生紙資源，推進我市生態文明建設》。黃偉建在接受采訪時說，廢紙回收利用是再生資源回收利用的一項重要內容，也是政府推進生態文明建設的重要抓手，雖然有關部門已對他的提案給予答復，但是尚未對廢紙回收這一領域的潛在價值引起足夠重視，行業監管仍幾近處于“真空狀態”。
根據商務部、國家發改委等六部委于2007年3月27日聯合發布、同年5月1日起施行的《再生資源回收管理辦法》規定，再生資源行業主管部門為商務部。與此相對應，我市該行業主管部門應為市經貿委。不過，我市過去廢舊物資回收是由市供銷社下屬的廢舊物資回收公司具體實施，市供銷社對此進行業務指導。
然而，溫州市供銷社業務處負責人葉處長坦言，市供銷社系統于今年1月掛牌成立的市再生資源有限公司，除了回收廢舊金屬外，有意兼營廢紙回收業務。而廢舊物資公司其實主要收購的是廢舊金屬等，對廢紙沒有統一的回收，個別“廢舊物資公司經營部”兼從事廢紙回收，是其店老板的個人行為。
溫州市經貿委商業發展處工作人員胡亞麗介紹，為保障廢紙及其他再生資源回收的有效開展，有關部門正在考慮組建再生資源回收利用工作領導小組，明確工作任務，制定再生資源回收利用工作方案，努力實現我市再生資源回收業規模化、規范化經營的目標。
專家見解
收好廢紙 其功效大于植樹造林
黃偉建本人及公司也曾參與到廢紙回收網絡體系建設。去年，他投入數十萬元，在溫州及其他省市開展了“愛心連環動”再生紙回收社會公益性商業活動。該活動主要以“再造城市森林、發展環保再生事業、建設和諧的生態型社會”等為宗旨，通過推動學生、社會低收入群體以及社會組織、企事業單位參與廢紙回收活動，從而建立起一個全新的廢紙資源回收商業模式，最大幅度提高社會廢紙的回收率，實現社會節能減排目標；同時，高效的回收模式還將進一步促進學生的勤工儉學、低收入人群的就業，以及城市環保等公益行動的開展。
行業人士認為，針對廢紙回收行業，目前迫切要做的是，進一步明確行業主管部門職責，理順行業管理體制。而針對現有再生紙資源回收站點布局亂、人員雜、環境差和無證照經營現狀，建議市政府組織經貿、環保、工商、城管、國土資源、公安和供銷社等部門聯合進行一次市場整治，取締無證照經營站點，拆除違規占地搭建，引導有證照的站點聯合經營、擴大規模、提高檔次、規范運作。
“植樹”其實不難，如果市民們養成習慣收好每一張廢紙、行業從業者加強自律、相關部門加強監管，從而使得廢紙回收行業得以良性循環，這比植樹造林的價值還大得多。
