因存在環境隱患，截至上月底，環境保護部（下稱“環保部”）對14個投資項目實行了暫緩審批或不予批復，這些項目的投資總額達到1040億元。
而在近日，又有3個項目因為上述原因未能通過環境部的審批。
這也在一定程度上表明，在“出手要快”以保經濟增速的訴求下，地方準備紛紛上馬的新投資項目并非一路通行無阻，環評將是大量新項目面臨的第一道閘門。
“寧做惡人不做罪人”
“寧可現在做惡人，也不能做歷史的罪人。”昨日，在十一屆全國人大二次會議新聞中心邀請環境保護部有關負責人舉行的新聞發布會上，環保部副部長吳曉青表示，上述14個項目涉及化工、石化、鋼鐵、火電、造紙等領域。
吳曉青說，自去年底中央出臺一系列擴內需、促增長的政策以來，截至2月底，環保部共受理了環評申請195個，同期批復了246個，涉及的項目總投資是9700多億元，其中有交通、水利等基礎設施項目53個，總投資2800多億元。
對于“拒批”14個項目的原因，環保部環境影響評價管理司司長祝興祥表示，這些項目中有幾種情況：一種是符合產業政策，但其對環境的影響，比如石化項目對水資源的影響，論證不清楚，還需進一步論證。
二是，“比如對鋼鐵制造項目，國家要控制總產能，上新的鋼鐵項目必須要核實老的、舊的、小的鋼鐵項目是不是一并淘汰，這些情況如果沒有弄清楚，環保部門一般都是暫緩或不批（新項目）。”祝興祥說。
至于上述14個投資項目的名單，參加新聞發布會的環保部官員均未披露。
對此，祝興祥解釋說：“名單是動態的，比如前段時間又有3個項目沒有通過，那么基本上都要重新論證。”
“兩高一資”是高壓線
如何在保增長、擴內需的同時，又保證節能減排措施的落實，已經成為環保部門當前工作的重中之重。
全國人大代表、中國科學院生態環境研究中心研究員王如松近日對《第一財經日報》表示，中國不少地區還處在工業化初期，經濟以重工業為主，因此，污染物減排本來就有很大難度。而當前為刺激經濟，地方上的“兩高一資”（高污染、高能耗、資源性）項目可能會死灰復燃，因為這些項目從對經濟來說“短期見效快”。
吳曉青昨日表示，將對投資項目簡化環保審批流程——在確保環評質量的前提下，按項目的環境影響大小，實行分類評估、分類審查、分類確定時限，對“兩高一資”項目嚴格執行環評制度，從源頭上控制其過快增長。
“我們已經與地方打了招呼，而且已經反復強調：不能審批或嚴格控制的項目，以及‘兩高一資’、產能過剩的項目，是一條紅線，也是一條高壓線，不能碰，更不能越線。”吳曉青說。
祝興祥也表示，環保部有一個審批項目的受理大廳，對不符合產業政策、不符合產業規劃、國家明令淘汰和落后的項目，受理大廳已經不予受理了。
“哪怕是好項目，但如果你當地的環境質量已經不能符合環境功能要求，已經沒有（排放）總量指標了，也一律不批。”吳曉青舉例說。
兩報告治污成果說法緣何有異
根據“十一五”規劃，我國需要在2010年完成單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%等目標。
不過，今年的全國人大常委會工作報告表示，去年12月份，全國人大常委會會議專題聽取審議了國務院關于“十一五”規劃綱要實施中期情況的報告。從評估情況看，單位GDP能耗、主要污染物排放總量等兩個主要約束性指標的完成程度，與規劃目標差距較大。
而據環保部副部長張力軍介紹，今年的政府工作報告稱，2008年全國化學需氧量（COD）比2007年排放量下降了4.42%，二氧化硫排放量下降了5.95%，“這是自2007年污染物總量開始實現‘雙下降’之后的又一個好成績。”
張力軍表示，到去年底，全國的COD的排放量比2005年下降了6.61%，二氧化硫排放量下降了8.95%。可以說，2008年的工作為實現“十一五”的治污減排目標奠定了堅實的基礎。
對于上述兩個報告中的表述差異問題，張力軍在會后接受媒體采訪時解釋稱，去年12月全國人大常委會會議審議國務院關于“十一五”規劃綱要實施中期情況之際，環保部向國務院上報的是預測數據。現在來看，最終的統計數據顯示比預測的要理想一些，“比如某個指標數據相差了1.6個百分點。”
