輕工業是我國市場化比較早、比較成熟的產業，一方面，已經形成了基本滿足市場需求的有效供給能力和完整的產業鏈；另一方面，已經具備很強的適應市場波動帶來沖擊和考驗的能力。
“我們對輕工業發展充滿信心”
中國輕工業聯合會將積極發揮行業組織的作用，以落實規劃為契機，引導行業企業應對國際金融危機，積極轉變發展方式，調整優化結構，促進產業升級，走可持續發展道路。
2月19日，國務院常務會議審議并原則通過了輕工業調整振興規劃（以下簡稱規劃）。中國輕工業聯合會會長陳士能接受本報記者采訪時表示：“規劃將作為當前和今后3年輕工業調整和振興的綱領性文件，必將引領輕工行業走出困境，走向振興，走向繁榮，推進我國成為世界輕工業強國。”
輕工業是豐富人民物質文化生活的重要產業，承擔著繁榮市場、擴大就業、服務“三農”的重要任務，是我國國民經濟的重要組成部分。輕工業包括食品、造紙、家電等19大類45個行業，是涵蓋衣、食、住、行、用、娛樂等消費領域的產業組合群。
“任何困難和危機都阻礙不了我們向著既定目標前進的步伐。有新中國成立以來逐漸建立的輕工業完整工業體系，尤其是改革開放30年來輕工業快速發展打造的堅實物質基礎，有黨和國家政策的支持，我們對我國輕工業的發展充滿信心！”陳士能表示。
據了解，進入21世紀以來，我國輕工業保持著快速增長，2000年—2008年按規模以上企業統計，輕工業增加值增長了5.2倍，年均增長22.9％。2008年輕工業增加值26235億元，占全國工業增加值的20.3％，占我國國民生產總值的8.7％。
目前，我國輕工產品出口競爭力大幅增加，成為全球輕工產品重要制造基地。2008年出口總額3092億美元，占全國21.7％，比2000年增長3.4倍，年均增長20.2％。自行車、縫紉機、電池、啤酒、家具、日用陶瓷、燈具、空調、冰箱、洗衣機、微波爐、鞋、鋼琴等100多種產品的產量居世界第一。特別是家電、皮革、家具、羽絨制品、陶瓷、自行車等產品占國際市場份額50％以上。
但是，2008年9月以來，隨著國際金融危機的擴散和蔓延，我國輕工產品出口大幅下滑、停產倒閉企業增加、產品積壓嚴重、就業崗位減少、虧損面擴大。
陳士能表示，目前我國輕工業發展正在經歷最艱難的時刻。預計2009年將是非常困難的一年，特別是今年上半年，由于目前企業出口大單、長單驟減，對輕工行業的沖擊和造成的損失將進一步擴大。同時，輕工業長期快速發展過程中積累的深層次的結構性矛盾依然沒有突破性解決，輕工業保增長的任務仍然艱巨。
積極做好六方面工作
陳士能向記者介紹說，輕工業是我國市場化比較早、比較成熟的產業，一方面，已經形成了基本滿足市場需求的有效供給能力和完整的產業鏈；另一方面，已經具備了很強的適應市場波動帶來沖擊和考驗的能力。全行業正在變危機為機遇，加快結構調整和產業升級，淘汰落后產能，實現從比較優勢產業向競爭優勢產業、從外向型產業向創新型產業的轉變，為實現輕工業強國的宏偉目標邁出堅定的步伐。
“在國家調整和振興政策的支持下，輕工業可以加快步伐走出國際金融危機沖擊造成的困境，在重點行業率先實現復蘇和振興！”陳士能表示。
陳士能介紹，中國輕工業聯合會將積極發揮行業組織的特定作用，以落實規劃為契機，引導行業企業應對國際金融危機，積極轉變發展方式，調整優化結構，促進產業升級，走可持續發展道路。
一要積極擴大城鄉消費，增加國內有效供給。改善外貿服務，保持出口市場份額。將在保證市場有效供給，促進拉動內需消費方面發揮行業和行業組織的作用。加快行業重點專業市場建設。要穩步開拓國際市場，為企業拓展國際市場提供服務。幫助企業協調處理國際貿易糾紛。積極引導行業企業在鞏固傳統國際市場的基礎上，開辟中東、北歐、俄羅斯、東南亞、南美洲等新興市場和潛在市場，實施多元化出口戰略。
二要加快技術進步。重點推進裝備自主化和關鍵技術產業化，加快造紙、家電、塑料等行業的技術改造。建立產業退出機制，推進節能減排和環境保護。針對當前輕工業技術裝備總體水平不高和高端產品生產能力弱等現狀，中國輕工業聯合會將配合有關部門開展輕工相關行業重點企業技術改造的支持工作。支持重點企業實現自主知識產權的重點裝備技術的突破。通過對重點行業的技術改造，實現產業結構調整和技術升級。要大力推進節能降耗，提高資源利用效率。
三要強化食品安全。整頓食品加工行業，提高準入門檻，健全召回和退市制度，加大對制售假冒偽劣產品違法行為的懲處力度。要建立企業誠信體系，提高行業準入條件，健全召回及退市制度，加快制修訂相關標準，支持生產企業安全檢測能力建設等，確保食品滿足國家質量標準要求。
四要加強自主品牌建設，支持優勢品牌企業跨地區兼并重組，提高產業集中度。輕工業品牌建設取得了很大的成就，培育出一批國內知名品牌，但國際知名品牌屈指可數，自主品牌建設尚處于成長階段，產品出口貼牌現象比較普遍。輕工業是消費品工業，要通過加大對自主品牌企業跨地區的兼并重組、技術進步等支持力度，引導企業開拓國際市場，實施品牌戰略。
五要加強產業政策引導，推動產業轉移，培育發展輕工業特色區域和產業集群。目前已培育、建設150多個輕工特色區域和產業集群，成為支撐當地經濟發展的支柱產業，同時也鞏固了行業發展的基礎。要根據行業特點和發展需求，引導、鼓勵和推進向具有資源優勢等條件的地區對不同產業有序轉移，改善建設條件和經營環境，在轉移的過程中淘汰落后，實現產業升級。
六要加強企業管理，全面提高輕工產品質量。促進企業質量管理水平的提高，加快制定和修訂行業有關標準，為企業生產、開發、管理、營銷提供規范和依據。嚴格執行質量標準，提高產品整體質量水平。
陳士能還表示，進一步提高部分輕工產品的出口退稅率，取消部分產品的加工貿易限制，為我們積極應對國際金融危機和穩定開拓國際市場創造了有利條件；加大對中小輕工企業的財稅和信貸支持將有效地幫助企業克服目前的暫時困難；擴大“家電下鄉”補貼品種，放寬限制體現了中央對農民的關懷，企業也得到了市場，促進了行業的發展；中央財政加大對民族地區和地震重災區的支持力度，促進了輕工業聯合會保障少數民族特需用品供應和傳承歷史文化特色的工作。國家有關政策措施將有力地增強輕工行業克服困難的信心，促進輕工行業健康快速發展。
