記者曾多次隨同市、縣環保人員到我市周邊以及各縣，檢查群眾反映強烈的“十五小”企業的關閉取締情況。所到之處，一般來說可以看到兩種情形：一種情形是廠房被搗毀，鍋爐被拆除，設備蕩然無存；另一種情形是企業依然存在完好，留守人員要么是告知環保檢查人員企業已經停工停產，要么就干脆大門緊閉，企業主避而不見。根據周圍群眾反映的情況以及種種跡象表明，這些企業平時仍在進行著生產經營活動。
“十五小”企業是指小造紙、小制革、小染料廠及土法煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉油、選金和農藥、漂染、電鍍、石棉制品及放射性制品等小企業。這些小企業不但對周圍環境造成嚴重污染，造成大量能源消耗，同時，其產品品質的低劣也給使用者帶來了極大的安全隱患。國務院早在1996年就頒布了《國務院關于環境保護若干問題的決定》，明確由縣級以上地方人民政府責令關閉或停產“十五小”企業。
近年來，市環保部門不斷加大執法力度，要求各級環保部門會同當地政府和相關單位對“十五小”企業，發現一家，取締一家，搗毀一家。在這種政策高壓和執法力度下，“十五小”企業應該是無處藏身了，但現實情況是，一些被搗毀的“十五小”企業轉移到更為隱秘的地方死灰復燃，另起爐灶重開張，大有一種“趕不盡、殺不絕”的態勢。
根據群眾舉報，記者與環保人員曾經在一個鄉村的田間找到一家“小煉油”企業。與其說是企業，倒不如說是重污染的作坊更為貼切。記者看到，其設備簡陋得令人咋舌，僅僅有個煉油爐，余下的就是些油桶什么的，地上挖個大坑用來儲存收購來的廢油，四處都是黑乎乎的油污，周圍就是麥田。據環保人員介紹，像這樣遠離大道、村莊的“小煉油”，要不是知情人舉報，執法人員就很難發現，特別到了夏季，樹葉和長起來的莊稼把這一片都掩蓋起來了。在另外一次檢查中，記者在一家小造紙廠的圍墻后面看到，該廠排出的污水直接流到農民的菜地，污水所到之處，蔬菜盡數死亡。但至今仍有少數不法經營者在高額利潤的驅使下，違規組織土法生產。
嚴重污染周邊環境，影響群眾生活的“十五小”企業為什么會屢屢被查，卻屢屢死灰復燃呢？
“這些經營者圖的是高額利潤。”一位知情者說，“像這些‘十五小’企業，一年中賺的錢少則幾十萬元，多則上百萬元，就是因為這他們才敢冒被查、被搗、被拆的風險鋌而走險。”
另外，投資少、建設周期短也是“十五小”企業屢屢死灰復燃的原因所在。由于受利潤驅使，這些企業往往是這邊被查，挪挪窩換個地方，反正投資也不大，抱著僥幸的心理重新開張。
近幾年來，隨著城市環保整治力度的不斷加大和群眾環保意識的增強，“十五小”企業有向環保執法力量相對薄弱的農村地區轉移的趨勢。針對這種現狀，加強農村環保隊伍建設，在農村地區廣泛深入宣傳環保知識，建立健全農村環境綜合整治長效機制勢在必行。同時，在一些地方，消除地方保護主義思想，認真落實科學發展觀，嚴格實行節能減排問責制和一票否決制。這些工作措施的落實和實施，是實現我市經濟又好又快發展的根本所在，也是根治“十五小”企業死灰復燃的關鍵所在。
