近期,爭相傳出林業振興規劃即將出臺的消息,引起了相關企業界的密切關注。伴隨著消息的傳出,A股市場上,與林業相關企業的股價也隨之水漲船高,并有逐漸走強的趨勢。
為確實消息來源,本報記者于5月8日致電國家林業局辦公室咨詢被告知并無獲得此類消息。即使如此,與林業相關的企業也都在翹首以盼林業振興規劃的出臺。
規劃出臺尚無時間表
最早傳出林業振興規劃出臺的消息是于今年2月份。2月19日,國家林業局召開《林業產業調整與振興規劃》（以下簡稱:《規劃》）編制座談會,并在會上,國家林業局拿出了初步的規劃編制意見。當時有消息稱,林業已經確定被列入國務院行業振興規劃,國家林業局正在會同其他部門,一起制定《林業產業調整與振興規劃》。
但在此之后,有關林業振興規劃的消息石沉大海。
“具體時間尚未清楚。”國家國家林業局辦公室對記者表示。
5月8日,本報記者對幾家林業上市公司進行了一次訪談。
“畢竟《規劃》還未出臺,具體內容也不了解,所以還不好評斷《規劃》能給企業帶來多大的利益,但影響多少還是有的,也算是個利好消息。”永安林業董秘辦人士較為謹慎的對本報記者談到,由于金融危機的影響,林業一些小企業已經有倒閉的實例,不僅國外市場訂單萎縮,國內市場也是競爭激烈,供大于求,整體形勢并不理想,相信《規劃》的出臺能在一定程度上起到緩解的作用。
林業企業期望規劃放寬“砍伐權”
據了解,《規劃》將涉及到穩定林產品出口市場,繼續延續與林業產業有關的“出口退稅政策”、“即征即退”政策,扶持林業企業技術改造和擴大規模,建立扶持林業產業發展專項基金,進一步加大貼息率、貸款期限和森林資源資產抵押、林業小額貸款等政策優惠力度,對商品林實施造林補貼,對林業生產機械實施農機具補貼,幫助中小企業恢復生產、增加就業等。
由于走出海外,進行海外造林的規劃存在一定得風險性,大部分企業因不熟悉而不敢做開路先鋒。但也有企業提出與其考慮怎樣走出去,不如先考慮國內林業的發展。
據了解,企業在擁有一個林區的所有權的同時,并不代表它可以隨意砍伐,企業如有需要,必須在當地的林業相關部門辦理采伐許可證,確定其砍伐數目之后才可以進行砍伐。
“企業擁有權不代表有砍伐權,即使我們公司有幾片林業的所有權,但并不能隨意砍伐,而砍伐權則需要通過林業主管部門的批準。”升達林業副總經理、董事會秘書范立華向記者表示,由于砍伐權的限定,給公司的林木供應造成了麻煩,在供應部不足的情況下,企業也只能望林興嘆而不得動其分毫。
這種制度讓擁有林區的企業傷透了腦筋,由于林業的砍伐指標每年都是由國家宏觀調控的,所以砍伐權成為了企業發展的一大阻力。“由于砍伐指標都是一定的,所以即使達到采伐條件的林區也不能適度開采,這就造成了公司所有的林區中的成熟林木無法適時的采伐,不利于林木資源的有效利用。”鑒于以上的經驗之談,范立華向記者提到,他很希望政府能適度放寬采伐指標,并保證企業不會因此而過度開采,導致最后無木可采的境地。
出口退稅治標不治本 品牌才是出口根本
據《規劃》相關人士透露,規劃重點是在林業的第二產業,也就是加工業,這一塊的政策比較有可操作性。根據初步的規劃編制意見,林業加工產品分為十大門類,包括人造板、家具、造紙、竹產品、林化產品、生物制藥等。
其中人造板被認為是最重點的門類。
此前據林業局不完全統計,僅2008年的前11個月,金融危機就給中國人造板業造成了80億至100億元損失,木材加工業60億至100億元損失,整個木業合計損失320億至370億元。
為緩解上述人造板的問題,2008年11月17日,財政部發出通知,從12月1日起,將人造板的出口退稅率重新調到9%。但據當時《規劃》座談會的意見是, 9%不能減輕企業壓力,建議繼續上調至13%。
但有業界人士指出,調整出口退稅只能起到陣痛劑的作用,并不能從根上解決出口問題。
升達林業作為木地板的龍頭企業同樣在出口上出現了負增長。副總經理、董事會秘書范立華向記者透露:“目前公司主要以國內市場為主,雖然也有開發海外市場,但成效并不理想。”
據了解,升達林業出口產品主要為木地板。范立華認為,如果公司要想保證出口額的話,其根本問題并不在于出口退稅的調整,而在于企業產品的品牌沒有打出去。而且,公司生產的產品質量與國際上的并無多大差距,但由于產品品牌不為人所知,又沒有銷售渠道,使得公司在木地板出口上落了下風。
