廣東省集體林權制度改革試點工作已基本完成，下半年將在繼續深化試點工作的基礎上，全面部署和啟動全省集體林改。記者昨天從全省3個林改試點的四會市林業部門獲悉，全市的森林覆蓋率從林改前的50.9%提高到55.2%，林木總蓄積量增加17萬立方米；農民來自林業的收入增加2508萬元人民幣，每戶每年增加332元人民幣。此外，完成18宗森林資源資產評估，辦結四宗林權抵押登記，為經營者獲取620多萬元人民幣林權抵押貸款，走出了一條成功林改的“廣東模式”。
四會市自去年被省確定為集體林權制度改革三個試點縣（市）之一以來，精心組織，通過深入調查研究、廣泛宣傳發動、創新工作方式，初步探索出一條“明晰產權、量化到人、家庭承包、聯戶合作、規模經營”的現代林業改革之路。目前，四會市林權制度改革試點工作現已完成，全市已發放林權證6000多本、涉及林地面積90.62萬畝，其中林地所有權發證率為96.17%；林地使用權發證率為93.21％；發放集體山林股份權益證書54000本，發證率達95.96％，涉及林地面積53.61萬畝。通過進一步明晰產權，落實自留山、責任山政策和“誰造誰有”的政策，有效保障了林農的合法權益，堅定了林農發展林業的信心和決心。
林改“廣東模式”群眾領導都說好去年6月16日一大早，四會市石狗鎮都崀村委船頭崗村民小組的籃球場上，全村49戶人家派出的49名代表在一張文件上鄭重按下手印。從那一刻起，原屬村集體統一經營的976畝山林，以“均股、均利”的經營方式，將所得收益70%均分到每個村民手中，其余部分留作集體公共開支。
村民對這種新的林權劃分方式拍手稱快。“均股均利”這一形式被定為肇慶市林權制度改革的主要形式加以推廣。
半個多世紀以來，肇慶農村林改雖然歷經分林到戶、山林入社、山林集體所有統一經營、林業“三定”（劃定自留山、確定責任山、穩定山林權），但產權依然虛置、責權利不統一，林業產出率低，林區發展落后，林農“守著金山過緊日子”。
去年初，四會市被定為廣東省集體林權制度改革試點�！傲謾喔母镆_展下去，首先要選好路子，四會走‘均股均利’的路子是我們深入調研分析的結果�！彼臅辛謽I局長冼志權說。
其實，早在前兩年，江西省就在中央指導下進行了集體林權制度改革的試點。該省采取“均山”的辦法，將集體山林按面積平均分配到農民手上，由農民經營管理，收益歸農民所有。但在四會，“均山”的做法顯然困難較大。肇慶市林業局長李少芬告訴記者，廣東省在上世紀80年代初實行林業“三定”，將一部分集體林以自留山、責任山的形式分給了農民，現在的集體林面積相對較小，如劃分到農民頭上，每人也只能分到幾畝林地，這樣小塊分散經營難形成規模效益，同時也不利于林權的流轉，農民得到的實惠依然有限。此外，目前四會市山村農民外出打工者較多，剩下的老人、小孩沒有能力經營分到的山地，可能出現“均山”后山地丟荒現象。
四會市林業部門在肇慶市林業局的指導下，調研走訪了很多山村，發現農民普遍對“均山”的做法心存顧慮，但對“均股均利”方式分林權持歡迎態度�！啊删@種方式最適合我們，首先林權在農民手中，這無疑是農民的‘定心丸’；其次，林地由集體統一經營，或經農民同意對外流轉，農民按股分利，集體提留30%以內作為公益資金，這一做法有利于山林連片集約發展，農民在定期取得分紅的情況下，也可以騰出手來發展其他經濟增收致富�！贝^崗村村長陳樹棠說。
“四會的實際同時又是肇慶的實際，也是廣東的實際�！崩钌俜艺f。四會市確定林權制度改革以“均股均利”方式開展后，該市各鎮均迅速推開，在一個個征求意見的村民大會里，“均股均利”這種形式基本沒遇到任何阻力。在去年8月，副省長李容根到四會調研林權制度改革時，與幾個村的村民聊起了林改話題，農民都對“均股均利”的做法交口稱贊，李容根不住點頭肯定，稱四會走出了集體林權制度改革的“廣東模式”。
