新中國成立60年以來的第一次中央林業工作會議將于今天在北京召開，我國是一個多山國家，山區占國土總面積的69%，山區人口占全國的56%，這些地區貧困人口相對集中，經濟社會發展相對滯后。如何加快發展山區區域經濟，集體林權制度改革后，林權證的出現在一定程度上破解了這一難題。
浙江省慶元縣隆宮鄉林農黃啟森拿到一張“林權IC卡”，這張小小的卡里儲存著黃啟森名下林地的面積、樹種、蓄積量等信息，并且有相對應的森林資源資產評估。黃啟森憑借這張林權IC卡，1天之內就辦理了23萬元的林權抵押貸款。而在沒有“林權IC卡”之前，辦理貸款往往要多次上山評估山林資產，并需要出具多份文件，整個貸款時間長達兩周。黃啟森告訴記者：“現在有這個卡了，就不用到山上去看了，到林業站去，電腦開進去一看就看出來了，當天就可以辦理（貸款）了。”
截至2008年年底，全國共有12.7億畝林地承包到戶，占集體林地的50%。如何讓林農從承包的林地里得到實惠，集體林權制度改革的內容不斷豐富，林權可以買賣、可以抵押貸款。慶元縣隆宮鄉的“林權IC卡 ”，也是創新林權抵押貸款模式的成功試點之一。
多年以來 “農民貸款難、銀行難貸款” 的問題，最直接的原因在于農村缺少可供抵押的財產，宅基地不能抵押，農房抵押無法變現。
林權抵押貸款有力地促進了林業生產，解決了廣大林農和經營者生產資金不足的“瓶頸”，增加了林農收入；同時，盤活了森林資源，林木不需要采伐就可以變現，推動了林業由資源經營向資本經營轉變。
林業產業投資周期長，前期投入大無回報，而后期收益穩定。中國人民銀行、財政部、銀監會、保監會、國家林業局日前聯合下發了《關于做好集體林權制度改革和林業發展金融服務工作的指導意見》。《指導意見》要求銀行業金融機構積極開展林業貸款業務，林業貸款期限可延長到10年，并明確小額林農貸款的實際利率負擔原則上不超過基準利率的1.3倍。
國家林業局農村林業改革發展司司長張蕾說：“林業產業發展到現在，資本怎么引進？既要要求老百姓按照國家的法律法規造林護林保護林業，又要同時讓老百姓得到利益，必須市場化。現在投融資體制改革來支持林業經營者能夠通過自己的林權抵押貸款，能夠使森林的經營獲得它應有的效益。”
指導意見指出，各地要把森林保險納入農業保險統籌安排，通過保費補貼等必要的政策手段引導保險公司、林業企業、林業專業合作組織、林農積極參與森林保險，擴大森林投保面積。張蕾說，信貸投入能夠引進資本、森林保險能夠規避風險，但是不能解決所有問題。
產權到戶的目的是調動積極性，最終產生效益。科技的、市場的、信息的、加工服務的配套全得上去，要有需求、要有人服務、要連接市場，一系列問題都來了，說是問題，其實是發展當中必須要走的路子。
