6月18日，“中國紙業可持續發展論壇2009暨60年回顧與展望”在蘇州舉行。來自方方面面的信息表明，中國紙業在完成“從依賴進口的國家到世界第二大造紙生產國”的豪華轉身后，全面啟動環保戰役，向先進制造業轉型，進軍紙業強國。
三項措施并舉超額完成減排
論壇會公布的環境與經濟政策研究中心專家的研究成果表明，紙業通過工程減排、結構減排和政策減排三大措施，可合計減排COD70萬噸，可超額完成減排COD63萬噸任務。
其中，紙業通過調整原料結構，淘汰落后產能，年可削減COD排放12萬噸，對減排目標實現的貢獻率為19%。
環保部環境與經濟政策研究中心主任俞海指出，為實現這一目標，紙業應該積極發展“林紙一體化”、穩定木漿進口量及提高木纖維和廢紙原料的比重。國家有關部門應該嚴格執行項目環境影響評價制度，除“以大代小”非木纖維項目外，不再批準草類原料化學制漿項目。山東、河南是我國造紙工業集中地區。有關部門應將這兩個地區的中小型造紙企業列為國家重點污染控制對象，加大結構調整力度。
俞海認為，國家通過修訂紙業現行污染物排放標準和加大企業建設污水處理工程等措施的力度，每年可削減COD40萬噸，對實現減排目標的貢獻率為63%。
俞海說，通過提高水資源費和排污費等政策手段，紙業每年可削減COD18萬噸，對實現減排目標的貢獻率為28%。有關部門應該按照征收水資源費和排污費的額度高于深度處理達到中水回用邊際成本的原則，提高征收額度。根據項目調研，假如對造紙廢水進行深度處理達到能夠回用的程度，處理成本約為每噸2.5元。他建議把排污費提高到每噸1.5元，水資源費每噸提高到1元，利用價格機制促進企業節約用水。對堿回收、回收余熱節能項目和中水回用節水項目，國家或地方財政部門應給予享受減免增值稅的優惠政策。
走循環之路要有的放矢俞海指出，傳統紙業之所以廢水和COD排放量居高不下，主要是由于在紙漿結構中草漿、葦漿等非木漿比例偏高。發達國家紙業紙漿結構為木漿占62.6%，廢紙漿占34%，非木漿（草漿、葦漿等）占3.4%。但在我國，草漿、葦漿等非木漿占比例高達22%。其次，紙業集中度低，小紙廠偏多。再者，行業生產工藝技術落后，綜合利用水平低。實際上，這些高耗能、高耗水的以草漿制紙為主的小紙廠是紙業重要的污染源。因此，造紙行業要做到減排和環境友好，關鍵在于行業內部的結構調整。國家要制定更為完善的法規和激勵措施。同時，企業應當主動承擔起社會和環境責任，將清潔生產、采用可再生資源和能源等工作落到實處。
國家環保部科技標準司馮波處長說，從今年5月1日起，更為嚴格的制漿造紙主要污染物排放新標準已正式執行。該標準不僅有效促進制漿造紙行業設備的更新換代，還可以淘汰一批產能落后的紙漿企業，而那些經營規模化、生產清潔化、資源集約化的造紙企業將面臨新的市場機遇。
針對目前金融危機影響下的經濟形勢，工業信息部消費品司汪敏燕處長指出，國家出臺的《輕工業振興規劃》，短期目標是為了刺激包括紙業在內的輕工業發展，長期目標則是為了淘汰落后產能，著力推動結構調整和產業升級；減少主要污染物如COD的排放量，走綠色循環經濟發展之路。
結構調整促進行業優勝劣汰
在論壇會上，中國造紙協會副理事長趙偉用數據對行業環保進程進行了描述：“2006年和2007年，我國在原有的基礎上，已經淘汰企業2018家，淘汰落后產能450萬噸；2008年的數據還沒有出來，但行業完成淘汰100萬噸落后產能應該沒有問題。按照產業政策要求，國家關閉3萬噸以下的小企業，可能涉及的企業有上千家，淘汰的落后產能有幾百萬噸。”
“根據預測，到2020年，為滿足國內紙市場的需求，行業總產量將高達1.4億噸，現有資源能否支撐這一產能？有關部門應該科學規劃。另外，在全球金融危機影響經濟發展的不利情況下，某些地方政府部門把保生存列為第一要素，對一些小企業的污染行業視而不見，也對減排工作不利。”趙偉認為，行業減排形勢仍然嚴峻。
“2008年全國有規模以上企業3494家，其中大中型企業僅有413家，占11.82%，小廠則多達3000多家。413家大中型企業主營業務收入占行業總量的64%，排污總量卻不到1/3。這不難發現，小企業貢獻小但污染比重大的事實。”趙偉認為，紙業要實現可持續發展，重點應放在產業結構調整上，如促進有能力擔負環保責任的規模化企業發展壯大。
據悉，目前行業集中度越來越高，年產能超過百萬噸的企業有7家。更為可喜的是，一批優秀企業對產業結構調整和產業升級起到重要支撐和推動作用。
金東紙業總經理吳省芳表示，金東紙業在工業與環境協調發展的探索中，環保工程累計投資已達11.5億元，約占企業投資總額的5%%。雖然增加了經營成本，但是企業引進的整套先進清潔生產工藝，不僅使公司的各項排廢指標優于國家標準，節約了污染物治理的費用，而且減少了整個生產過程的資源消耗。除巨額的環保投入外，金東紙業將對企業清潔生產、減廢、節能降耗等工作進行“綠色承諾”，公開接受社會監督。
金紅葉紙業（蘇州工業園區）有限公司總經理徐錫土先生分析，目前，在中國生活用紙行業，大中型紙廠的市場份額不到1/3。隨著國家淘汰環保不達標小企業的不斷深入和大型企業不斷擴大先進產能，到2020年大中型紙廠的市場份額將達到60%，這將促進行業健康發展。“林漿紙一體化”顯現示范作用
6月19日，記者參觀了金紅葉紙業（蘇州工業園區）有限公司。據總經理徐錫土介紹，在2010年前，公司生活用紙產能將從50萬噸擴大到80萬噸，增加的30萬噸產能分攤到四川雅安“竹漿紙一體化”、海南“林漿紙一體化”等項目上，這些新增項目都在“林漿紙一體化”產業鏈條上。
記者了解到，除了APP，斯道拉恩索、華泰紙業、泰格林紙和晨鳴紙業也在國內多個省份形成了“林漿紙一體化”產業鏈。另外，太陽紙業在老撾開始建設“林漿紙一體化”項目。這些項目對行業可持續發展起到示范作用。
海南是中國第一個“林漿紙一體化”產業鏈形成規模的省份。海南林業局原項目部主任王書雄介紹，當初海南“林漿紙一體化”項目通過國家審批后，海南采取了企業種、企業加農戶種、農戶自主造林等多種模式發展人工林。目前，海南森林覆蓋率達41.6%，增長2%%。人工林投產后給農民創造了經濟效益的同時，還為海南增加就業崗位4000個。更重要的是，造紙、包裝、印刷成了海南全新的綠色經濟增長點。
國家信息中心首席經濟師兼經濟預測部主任范劍平說，紙業關系著國家的經濟、文化、生活、國防等各個方面。2008年紙業工業總產值為4571億人民幣，約占GDP的1.52%，比重不小。另外，紙業能帶動林業、機械制造、印刷出版、化工、熱電、交通運輸、環保、電子及通訊設備制造業等行業的發展，對上下游產業有巨大的拉動作用。
中國林科院熱林所所長徐大平指出，科學發展人工林是國家“林漿紙一體化”發展戰略得以順利實施的保證。科學種植人工林，不僅能讓造紙企業負擔起造林的責任，自己解決木材原料問題，同時還能發展生態造紙，形成“以紙養林、以林促紙”的產業格局，促進造紙工業可持續發展。
中國制漿造紙研究院副院長李義民在論壇會上說，國家制定《循環經濟促進法》正是為了促進循環經濟發展，提高資源利用率，保護和改善環境。中國紙業在《循環經濟促進法》的引導下必然可以做到環境友好，并可持續發展。
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