就在輪胎特保案實(shí)施期9月26日到來(lái)的前夕，美國(guó)的造紙企業(yè)又來(lái)湊熱鬧。美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)(下稱“USW”)及三家美國(guó)造紙商向美政府提出：要對(duì)中國(guó)銅版紙企業(yè)進(jìn)行反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查。
這次受到牽連最大的公司，主要是在華投資的海外企業(yè)——亞洲漿紙集團(tuán)(下稱“APP”)。
美企再提“雙反”
美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月23日，USW主席LEO W.Gerard確認(rèn)，他們和三家美國(guó)企業(yè)聯(lián)合提起申訴，希望美政府展開對(duì)中國(guó)、印尼等銅版紙廠商的反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查。三家美企為New page公司、Appleton紙業(yè)公司和Sappi Fine Paper北美公司，這些企業(yè)的工廠分布在美國(guó)的九大州，共計(jì)6000個(gè)小時(shí)工。
其提出申訴的原因是，三家美國(guó)公司認(rèn)為：從中國(guó)和印尼進(jìn)口的部分紙業(yè)產(chǎn)品有傾銷和補(bǔ)貼嫌疑，致使美國(guó)國(guó)內(nèi)減少了幾千個(gè)工作機(jī)會(huì)。
但國(guó)信證券研究員李世新說(shuō)，中國(guó)銅版紙企業(yè)沒(méi)有得到政府的任何補(bǔ)貼。“中國(guó)的紙張出口退稅率是零，而且國(guó)內(nèi)出臺(tái)的十大振興規(guī)劃中的輕工業(yè)振興規(guī)劃中也沒(méi)有對(duì)造紙行業(yè)有中短期的扶持政策。美國(guó)的指責(zé)是不成立的。”
APP(中國(guó))發(fā)言人對(duì)CBN說(shuō)，美企將本國(guó)銅版紙市場(chǎng)低迷的原因歸結(jié)為境外銅版紙商獲得所在國(guó)政府補(bǔ)貼并在美低價(jià)傾銷，此說(shuō)法不符合事實(shí)且忽視了美國(guó)銅版紙下游廠商和消費(fèi)者利益，也違背了國(guó)際貿(mào)易公平競(jìng)爭(zhēng)原則。“事實(shí)上，中國(guó)銅版紙商并未在美傾銷。”
該申訴書被遞交至位于華盛頓的美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)，被提及的紙張產(chǎn)品包括用于高質(zhì)量印刷、書寫等的銅版紙。
此案件預(yù)計(jì)到最后完結(jié)需要一年時(shí)間，11月中旬ITC將會(huì)給出初步結(jié)論。
全球漿料價(jià)格下跌 凸顯中國(guó)企業(yè)優(yōu)勢(shì)
申訴書估計(jì)，2009年前6個(gè)月，美國(guó)銅版紙的進(jìn)口量從(去年同期的)13.1687萬(wàn)噸升至18.5422萬(wàn)噸，較去年同期增長(zhǎng)近40%，而中印兩國(guó)的進(jìn)口量占據(jù)了美國(guó)銅版紙進(jìn)口市場(chǎng)的近30%份額。
不過(guò)就此數(shù)據(jù)，APP也駁斥道：“根據(jù)中國(guó)海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)，2008年中國(guó)向美國(guó)出口銅版紙27.8萬(wàn)噸，不到美國(guó)銅版紙消費(fèi)量的3%。”APP認(rèn)為，中國(guó)對(duì)美的出口數(shù)量并不是很大，不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)造成產(chǎn)業(yè)損害。
聯(lián)訊紙業(yè)通過(guò)電子郵件對(duì)CBN記者表示，相對(duì)而言中國(guó)出口銅版紙的價(jià)格的確比國(guó)內(nèi)銅版紙(同品牌)價(jià)格略低或是持平。
李世新說(shuō)到，中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)由多方面原因構(gòu)成。
其中之一是，金融危機(jī)發(fā)生后，全球漿料價(jià)格下跌，使得中國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)有所體現(xiàn)。
漿料占整個(gè)紙業(yè)成本的60%。“與美國(guó)企業(yè)使用自制漿不同，我國(guó)主要造紙廠使用的是進(jìn)口商品漿原料。過(guò)去幾年，自制漿價(jià)格便宜，成本優(yōu)勢(shì)非常明顯。但去年8月以來(lái)，漿價(jià)大幅下降，跌到了3000元/噸，自制漿和商品漿都在同一價(jià)位上。因而中國(guó)公司的成本優(yōu)勢(shì)開始凸顯。”
此外，美國(guó)紙企的員工成本占公司總成本的10%到20%，而中國(guó)的人工成本占比非常小，這也是優(yōu)勢(shì)之一。
另外，由于美國(guó)當(dāng)?shù)氐募垙埿枨罅慷嗄陙?lái)幾乎無(wú)增長(zhǎng)，維持在每年8500萬(wàn)噸到8800萬(wàn)噸之間，因此美國(guó)沒(méi)有新設(shè)備的投入。
但中國(guó)近幾年來(lái)處于紙業(yè)發(fā)展期，大量造紙機(jī)賣到了中國(guó)及其他亞洲地區(qū)，“新機(jī)器的引入使得中國(guó)銅版紙的指標(biāo)如幅寬、車速和單機(jī)產(chǎn)能都強(qiáng)于海外企業(yè)，生產(chǎn)效率在全球處于領(lǐng)先。”
聯(lián)訊紙業(yè)研究組還補(bǔ)充道：“在產(chǎn)品加工成本(主要是分切這一塊)，(國(guó)內(nèi)企業(yè))有較大的成本優(yōu)勢(shì)。”
分析人士強(qiáng)調(diào)，盡管我國(guó)的銅版紙廠有優(yōu)勢(shì)，但也存在瓶頸。
一旦木漿價(jià)格反彈，中國(guó)造紙的競(jìng)爭(zhēng)力也就不再明顯了。目前，木漿價(jià)格已出現(xiàn)反彈，“闊葉漿已經(jīng)從低位的3000元/噸上升到了4500元到4600元/噸了。”李世新說(shuō)道。
紙企反擊
多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，若反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查啟動(dòng)，受影響最大的企業(yè)應(yīng)是印尼APP旗下的金東紙業(yè)。
據(jù)國(guó)信證券的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，金東紙業(yè)有230萬(wàn)噸/年的產(chǎn)能，占了國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)能的近半壁江山。晨鳴紙業(yè)(65萬(wàn)噸)、太陽(yáng)紙業(yè)(40萬(wàn)噸)以及芬歐匯川常熟廠(35萬(wàn)噸)的產(chǎn)能都比金東少很多。
太陽(yáng)紙業(yè)證券部的一名內(nèi)部人士稱，此次反傾銷調(diào)查對(duì)公司沒(méi)有太大影響，因?yàn)樗麄兂隹诿绹?guó)的產(chǎn)量并不多，“大部分都是內(nèi)銷。”
APP(中國(guó))執(zhí)行董事鄭銳表示，APP(中國(guó))會(huì)積極配合中國(guó)政府和行業(yè)協(xié)會(huì)共同應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的美銅版紙“雙反案”，以抵御任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)中國(guó)造紙企業(yè)造成的損害。
東方證券研究員楊春燕則表示，此次美方調(diào)查如實(shí)施，對(duì)中國(guó)內(nèi)銷市場(chǎng)存在一定壓力。
“截至2008年底，我國(guó)銅版紙的產(chǎn)能約為550萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)需求在450萬(wàn)~480萬(wàn)噸，總體過(guò)剩。而且，2010年上半年APP會(huì)新增一個(gè)160萬(wàn)噸的產(chǎn)能，下半年日本王子也會(huì)新增80萬(wàn)噸產(chǎn)能。”
李世新表示，美方啟動(dòng)反傾銷調(diào)查后確實(shí)會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)銅版紙的供給帶來(lái)壓力，但不太可能出現(xiàn)供需關(guān)系的反轉(zhuǎn)，也就是說(shuō)國(guó)內(nèi)紙價(jià)大跌的可能性不大。
