近日，就我市農村環境保護和改善工作的一些問題，市環保局局長石貴禹接受了記者的采訪。
為認真貫徹落實國務院《通知》精神，根據《中共遼陽市委關于開展深入學習科學發展觀活動的實施意見》（遼市委發[2009]1號）精神，按照“環保攻堅惠民實踐活動”的要求，重點突出農村環境保護工作，結合我市實際情況制定了以下方案。
指導思想是以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求，堅持以人為本和城鄉統籌，把環境保護與改善人居環境、促進可持續發展、提高人民群眾生活質量和健康水平有機結合起來，優先解決人民群眾關心的環境熱點、難點問題。強化環境監管，不斷改善環境質量。為維護人民群眾環境權益，構建社會主義和諧社會提供環境安全保障。
“環保攻堅惠民”的近期目標
1、積極開展優美鄉（鎮）、村創建活動，其中5個鄉（鎮）、20個村達到國家與省政府明確的建設標準。
2、切實加強以湯河水庫飲用水源保護區為重點的污染源專項治理工作。
取締湯河水庫水面旅游、庫區垂釣活動；停止庫區水淹地（海拔110米高線以下范圍）種植與庫區及上游河道采砂作業；取締或搬遷水庫上游飲用水源保護區內的規模化畜禽養殖場。
3、扎實有效開展農村環境保護工作，大力推進農村環境綜合整治，做好農村改水改廁、垃圾處理工作、畜禽養殖與面源污染防治工作取得實質性進展。
4、切實保障全國統一開展的“整治排污企業保障群眾健康的環保專項行動”在我市取得明顯成效。
5、全力做好環境信訪工作，信訪量同比下降30%，按照“解難題促和諧”的要求，切實維護人民群眾的環境權益。
“環保攻堅惠民”的遠期目標
到“十一五”末期，基本解決農村環境“臟、亂、差”問題，實現道路平整、庭院整潔，環境衛生和村容村貌得到明顯改善，養殖業污染得到有效控制，農村環境監管能力得到加強。城鄉環保基礎設施建設初見成效，工業企業污染防治取得階段性成果，城鄉居民飲用水安全問題得到徹底解決，公眾環保意識得到明顯增強，人民群眾生活與生產環境得到明顯改善，生活質量得到切實提高。
切實加強飲用水水源地保護工作
切實把保障飲用水安全作為環境保護的首要任務。一是認真貫徹《中華人民共和國水污染防治法》和國家環保部《關于進一步加強飲用水水源安全保障工作的通知》（環辦[2009]30號）的精神，積極開展飲用水源地專項整治工作，尤其要按照《湯河水庫飲用水源保護區污染源專項治理工作方案》抓好具體工作落實；二是積極組織開展農村飲用水水源地環境狀況調查，完善飲用水源地水質監測；監管體系，并根據農村不同的供水方式采取不同的保護措施。對于集中式飲用水水源地建立保護區，堅決依法取締保護區內的排污口，在村民集中聚居區要逐步實行集中供水；加強分散式供水水源周邊的環境保護，禁止利用滲井和滲坑排放生活污水和工業廢水，防止有毒有害物質的影響。三是抓緊制定和完善飲用水水源保護應急預案，加強水污染事故的預防和應急處理。
大力推進農村環境綜合整治
積極開展農村環境綜合整治工作，逐步改變“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂跺、畜禽亂跑”現象，切實改善村容村貌。一是加強農村改廁工作，改善農村環境衛生條件。逐步清除簡易廁所，建設符合環保要求的衛生廁所；二是加強農村生活垃圾處理。建立統一的垃圾中轉站，對生活垃圾實行定點存放、統一收集、定時清運、集中處置。逐步落實國家關于“戶分類、村收集、鄉運輸、縣處理”的要求，提高垃圾無害化處理水平，同時要組織人員對歷年積存的垃圾進行專項清理；三是實施以農村沼氣和秸稈氣化為主要內容的農村清潔能源工程。按照“政府引導、農戶自愿、重點突破、效益優先”的原則，結合“一池三改”農村沼氣能源建設工程，資源化利用人畜糞便和農作物秸稈，逐步改善農村能源結構，改變農村面貌；四是加強農村生活污水處理。對于規模較大的村莊，應逐步建立污水處理設施；城市周邊村鎮的生活污水可納入城市污水收集管網。
嚴格控制農村地區工業污染
加大農村環境監管執法力度，依法加強對工業企業的污染控制。一是狠抓農村地區工業企業污染減排。對不能達標排放的企業一律限期治理、限產限排直至關閉取締。二是嚴把建設項目“準入關”，嚴格執行國家產業政策和環保標準，防止市區工業污染向農村轉移。堅決淘汰污染嚴重的生產工藝和設備，嚴格查處小造紙、小化工、小印染、小炭素、小冶煉、小水泥等高污染行業和高污染企業，嚴防那些已被淘汰的嚴重污染企業在農村地區死灰復燃。三是堅決制止私采亂挖礦產資源行為，建立生態恢復責任制，對已造成生態破壞的礦區逐步采取生態修復措施。四是建立和完善工業廢物特別是農村中、小企業生產的工業廢物、危險廢物、醫療廢物的收集、運輸、處理體系，防止對農村環境造成污染。五是大力推進清潔生產、發展循環經濟，對工藝技術先進、市場前景較好的企業要積極給予扶持，有效減少農村地區污染物排放總量。
加大規模化畜禽養殖污染防治力度
一是要因地制宜、科學劃定畜禽養殖區域，改變人畜混居現象，明確禁養區和限養區，逐步削減散小畜禽養殖戶，改善農村人居環境。二是遵循“資源化、無害化、減量化和綜合利用”的原則，加快規范畜禽養殖污染治理。鼓勵建設生態養殖場和養殖小區，推廣沼氣、生產有機肥和無害化畜禽糞便還田等綜合利用方式。三是重點治理規模化畜禽養殖污染，逐步推行規模化養殖場排污申報登記制度和排污許可證制度，新建規模化畜禽養殖場嚴格執行環境影響評價審批和“三同時”制度。四是對飲用水源保護區內的規模化養殖企業，堅決予以取締。
切實防治農村土壤污染與農村面源污染
一是積極開展土壤污染調查，針對不同土壤污染類型（重金屬、農藥殘留、有機污染等），選取有代表性的區域（固體廢物堆放區、污灌區、工礦業廢棄地等）開展土壤污染監測與修復示范工作。二是大力推廣測土配方施肥技術，積極引導農村科學施肥。推廣有機肥、復合肥等高效肥料；指導農民合理使用農藥、化肥、農膜等農用化學品，避免或減輕土壤污染，保護土地資源。三是積極發展生態農業，發展無公害農產品、有機食品生產，嚴格控制主要糧食產地和蔬菜基地的污水灌溉，確保農產品質量安全。
大力開展“農村生態示范創建活動”
一是積極開展優美鄉（鎮）村創建活動。充分發揮各基層單位的主觀能動性，最大限度地培育一批優美鄉（鎮）村示范單位。現在國家實行“以獎代補”政策，各縣（市）區都要在創建活動中多出成果，用好用足國家和省里的獎勵政策，多為人民群眾謀福祉。二是扎實開展“環保攻堅惠民活動”。省、市都已將此項工作納入學習實踐科學發展觀的重要內容，市直各相關部門（環保、農委、林業、水利、建設、衛生等）要密切配合，切實解決“環保攻堅惠民活動”實踐中與本部門相關的具體問題。三是要將“農村生態示范創建活動”與生態市、縣（市）區建設有機結合，相互促進，從根本上改善農村生態環境，引導農村經濟社會走資源節約型、環境友好型發展的道路。
