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非過剩行業門檻提高 發改委工信部醞釀產業新規
 
http://m.0a2m.com  2009-12-03 21世紀經濟報道

  隨著9月底國務院下發有關抑制部分行業產能過剩的若干意見,發改委、工信部加快了有關過剩行業的產業政策修訂工作。據了解,目前列入產業政策修訂的行業比較多。除了正在加快制定的水泥、鋼鐵、造紙、印染等行業外,有關輪胎、純堿等多個行業政策修訂征求意見也正在進行中。

  “上個星期我們協會產業處的人士在工業和信息化部開了座談會。談的就是新的產業政策修訂問題。”12月2日,某工業行業協會秘書長對記者說。

  記者了解到,隨著9月29日,國務院以38號文件的形式下發有關抑制部分行業產能過剩的若干意見,國家發改委、工業和信息化部加快了有關過剩行業的產業政策修訂工作。

  最近一次是在11月3-5日,工業和信息化部在北京分別組織鋼鐵企業、地方工業主管部門和專家召開《鋼鐵產業發展政策》修訂座談會。工業和信息化部部長李毅中在會上強調,鋼鐵行業要完善標準,通過提高標準引導鋼材消費,擴大鋼材使用領域。加快鋼鐵工業結構調整,加強技術改造,淘汰落后產能,推進兼并重組。

  此前水泥等行業的產業政策修訂座談會已經在三季度召開。其他的如印染行業的座談會在11月底舉行。

  記者了解到,目前國家發改委和工業信息化部正在加快制定或修訂新的產業政策,這些政策涉及到多個行業,并不僅僅限于產能過剩行業。

  某協會的一位人士告訴記者,感覺上次在2005年很多行業的產業政策修改后,目前的形勢發生了很大的變化,需要對各個行業的標準門檻大幅修改。

  中國水泥行業協會秘書長孫祥忠告訴記者,目前各地水泥違規上的項目太多,下一步的一個工作重點就是清理違規項目。而修改提高水泥行業準入門檻,就是要減少產能。“目前產業政策的內容已經有了,不過最終會是什么樣的版本,仍難說。”12月2日,他對記者說。

  根據記者了解,目前列入產業政策修訂的行業比較多。除了正在加快制定的水泥、鋼鐵、造紙、印染等行業外,有關輪胎、純堿等多個行業政策修訂征求意見也在進行中。

  工業和信息化部副部長苗圩在近期的一次會議上透露,目前該部門正會同相關部門,力圖通過研究制定發布鋼鐵、水泥、電子信息、軍工等12個行業節能減排的指導意見,強化對行業工作的具體指導,制定或者修訂重點行業的能耗、物耗和環保技術標準規范。

  記者也了解到,已經確定的部分行業門檻已經大為提高。

  某協會人士告訴記者,預計最終的修訂通過的產業政策與征求意見稿相比,會有一些新的變化,不過大體的方向,以國務院38號文件提出的門檻為準。

  以水泥行業為例,38號文件提出的新項目水泥熟料燒成熱耗要低于105公斤標煤/噸熟料,水泥綜合電耗小于90千瓦時/噸水泥;石灰石儲量服務年限必須滿足30年以上;廢氣粉塵排放濃度小于50毫克/標準立方米。

  相關水泥部門的人士指出,以上要求將在新的產業政策中得以貫徹。但是有些仍未定,比如工業和信息化部牽頭擬定的《水泥行業準入條件》的初稿確定,人均熟料擁有量作為審批標準之一,新建水泥項目的自有資金比例從目前的30%提升至50%。“總之是從多個方面限制落后產能的擴張。最終執行的可能性是很大的。”這位人士說。

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