一場國家層面的淘汰落后產能“風暴”已悄然刮起。這是少有的多部委聯合作業，參與的部委包括發改委、工信部、環保部、國土部、商務部、海關總署、財政部、央行、銀監會、質檢總局、安監總局、工商總局、電監會、能源局等。
一系列重拳，在中央經濟工作會議召開之前拋出，或為明年中國經濟結構的調整描上了主色調。11月3日，工業和信息化部網站刊登了16個省2009年淘汰落后產能的任務表，其中湖南省任務艱巨，僅造紙一項就須淘汰5萬噸產能，約占全國的10%。此外，還有鐵合金須淘汰26.9萬噸產能，僅次于貴州省，位居全國第二，水泥亦須淘汰300萬噸產能。
納入地方政府績效考核
今年7月就下發的《國務院關于印發2009年節能減排工作安排的通知》，實施效果并不如預期，結構不合理的問題仍然突出，第三產業比重偏低，高耗能工業增速較快，甚至出現了“越限越多”的現象。
12月3日上午，在發改委與工信部等多部委聯合召開的“抑制行業產能過剩和重復建設”新聞發布會上，工業和信息化部原材料司巡視員賈銀松坦承，加大淘汰落后執行力是一個難度很大的問題。他透露，下一步將重點發揮部門的政策配合，形成合力，著力依靠地方各級政府，甚至采取更嚴厲的措施，包括對落后產能執行差別電價，擴大差別電價執行范圍，還將研究實行差別水價、差別天然氣等措施;研究開征環境稅等稅收措施。
據有關媒體報道，國家還將在近期出臺進一步加強淘汰落后產能工作的通知，協調發改委、工信部、財政部、央行等諸多部門，重點完成電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色、焦炭、造紙、皮革、印染等行業的落后產能淘汰任務。
發改委產業協調司巡視員熊必琳昨日表示，淘汰落后產能目標完成情況將納入地方政府績效考核體系，有些地方考慮到環保的影響還將進行區域限制。
或利于大公司重組
事實上，嚴厲的舉措和巨大的壓力已經令地方政府開始了積極行動，如今年10月30日在岳陽召開的全省加速推進新型工業化節能減排工作會議上，湖南省委副書記梅克保表示，要加大對地方政府的考核力度，凡完不成節能減排任務的將“一票否決”。
這次會議亦披露湖南省節能減排所面臨的嚴峻形勢，經環保部認定，截至2009年上半年，國家考核的主要污染物指標二氧化硫排放總量較2005年下降10.7%，基本完成“十一五”任務;化學需氧量排放總量較2005年下降1.8%，只完成任務的18%。
湖南省環保廳官員介紹，所謂“化學需氧量(COD)”是一種評價水體污染程度的綜合性指標，是指利用化學氧化劑(如重鉻酸鉀)將水中的還原性物質(如有機物)氧化分解所消耗的氧量。就湖南而言，造紙及紙制品業是化學需氧量排放最大的行業之一。這就不難理解工信部下達給湖南的淘汰任務，造紙行業高達5萬噸的緣由了。
湖南將如何落實這些淘汰任務?湖南省經委綜合法規處官員12月3日告訴記者，他們剛剛獲悉這份通知，將進行具體研究，嚴格按照工信部的要求執行，不過他亦提出國家重點淘汰電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色、焦炭等行業的落后產能，有利于相關上市公司集中度提高。“比如鐵合金領域，小廠較多，但由于具有市場需求，關停并轉之后由大公司重組集中將是一個方向。”
