繼今年2月發(fā)起“反傾銷(xiāo)”調(diào)查后，歐盟委員會(huì)（“歐盟”）近日決定對(duì)中國(guó)制造的銅版紙類(lèi)產(chǎn)品發(fā)起“反補(bǔ)貼”調(diào)查。這是歐盟針對(duì)中國(guó)商品發(fā)起的第一起“反補(bǔ)貼”調(diào)查案，也因此使得該案成為第一起反補(bǔ)貼、反傾銷(xiāo)（“雙反”）調(diào)查案。APP (中國(guó)) 對(duì)此深表驚訝和失望，認(rèn)為歐盟此舉存在雙重歧視，對(duì)中國(guó)企業(yè)十分不公，并呼吁中國(guó)造紙企業(yè)齊心并力，聯(lián)合應(yīng)訴，以抵御任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)中國(guó)造紙企業(yè)造成損害。
歐盟“雙反”案存在雙重歧視。一方面，歐盟已經(jīng)對(duì)中國(guó)銅版紙發(fā)起了“反傾銷(xiāo)”調(diào)查；在調(diào)查時(shí)，歐盟不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的產(chǎn)品采取了歧視性、不公正的“替代國(guó)”做法。另一方面，在未承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的情況下又對(duì)中國(guó)產(chǎn)品啟動(dòng)“反補(bǔ)貼”調(diào)查。這構(gòu)成了對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的雙重歧視，也違反了WTO規(guī)則。此前，就美國(guó)針對(duì)中國(guó)若干產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查，中國(guó)商務(wù)部已經(jīng)向WTO提出磋商申請(qǐng)；目前中美雙方正在按照WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制進(jìn)行磋商。在此背景下，歐盟仍然堅(jiān)持針對(duì)銅版紙進(jìn)行“雙反”調(diào)查，實(shí)乃一意孤行。
APP (中國(guó)) 并未接受中國(guó)政府的任何補(bǔ)貼，也未在歐盟市場(chǎng)進(jìn)行傾銷(xiāo)。歐盟的“雙反”調(diào)查毫無(wú)根據(jù)。APP會(huì)積極配合歐盟調(diào)查當(dāng)局，提供相關(guān)信息，以茲證明我們的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)自于先進(jìn)的技術(shù)和有效的運(yùn)營(yíng)，并一貫按照國(guó)際貿(mào)易法規(guī)的要求來(lái)開(kāi)展業(yè)務(wù)。同時(shí)，APP也會(huì)根據(jù)調(diào)查程序積極應(yīng)訴，廣泛建立歐盟的紙業(yè)下游同盟軍，堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。
APP (中國(guó)) 執(zhí)行董事鄭銳先生表示：“此次‘雙反’調(diào)查涉及整個(gè)中國(guó)造紙行業(yè)的利益，對(duì)中國(guó)企業(yè)十分不公。APP (中國(guó)) 會(huì)一如既往地保持和中國(guó)政府如商務(wù)部以及行業(yè)協(xié)會(huì)的緊密合作，共同應(yīng)對(duì)。在此，我們呼吁中國(guó)的造紙企業(yè)能夠攜起手來(lái)，聯(lián)合應(yīng)訴，以抵御任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)中國(guó)造紙業(yè)造成損害。”
根據(jù)中國(guó)海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)，2009年全年中國(guó)出口歐盟銅版紙20.2萬(wàn)噸；同期歐盟需求量630.7萬(wàn)噸 ，中國(guó)出口銅版紙僅約占?xì)W盟銅版紙需求總量的3%。若說(shuō)如此之小的市場(chǎng)份額能夠?qū)W洲的造紙市場(chǎng)造成實(shí)質(zhì)性的負(fù)面影響，委實(shí)牽強(qiáng)。
在貿(mào)易摩擦的背后，此案也反映出造紙行業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力正在全球范圍內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)移。即使不計(jì)中國(guó)在人力成本方面的優(yōu)勢(shì)，諸如APP (中國(guó))這樣的一批優(yōu)秀中國(guó)造紙企業(yè)通過(guò)大量投資、提高生產(chǎn)能力，為中國(guó)企業(yè)帶來(lái)了全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并促使造紙業(yè)變得更加環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于歐盟的造紙企業(yè)而言，通過(guò)“雙反”打壓他國(guó)企業(yè)，而不是憑借提升自己的效率和競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)維護(hù)市場(chǎng)份額的做法不僅違背了國(guó)際貿(mào)易公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，也未必有利于歐盟造紙業(yè)及相關(guān)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一旦質(zhì)優(yōu)價(jià)平的中國(guó)紙品撤出市場(chǎng)，歐盟的下游用紙產(chǎn)業(yè)(如印刷、出版)和消費(fèi)者也會(huì)面臨生產(chǎn)成本和消費(fèi)價(jià)格上升的壓力。
近年來(lái)，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系總體呈健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，雙方互為重要貿(mào)易伙伴。作為歐盟針對(duì)中國(guó)商品發(fā)起的首起反補(bǔ)貼調(diào)查案，歐盟針對(duì)中國(guó)銅版紙“雙反”案向外界發(fā)出了一個(gè)錯(cuò)誤的貿(mào)易保護(hù)主義信號(hào)。不公正的裁決會(huì)將歐盟置于貿(mào)易保護(hù)主義和對(duì)中國(guó)實(shí)施不公平對(duì)待的境地，會(huì)破壞歐盟在亞洲地區(qū)貿(mào)易伙伴心目中的聲譽(yù)和地位，對(duì)歐盟與中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系造成了負(fù)面影響。
在近年的類(lèi)似貿(mào)易指控中，APP成功的捍衛(wèi)了自己的權(quán)益。此次，APP也做好了充分的準(zhǔn)備。APP相信，在全面考量所有事實(shí)后，基于公平公正的原則，歐盟將會(huì)做出公正的裁決。
關(guān)于APP(中國(guó))
亞洲漿紙業(yè)有限公司（Asia Pulp & Paper Co, Ltd., 簡(jiǎn)稱(chēng)APP）于1994年10月在新加坡注冊(cè)成立，經(jīng)過(guò)多年努力，已發(fā)展成為世界領(lǐng)先的漿紙企業(yè)。上世紀(jì)90年代初，APP開(kāi)始投身于中國(guó)市場(chǎng)， 重點(diǎn)投資長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲。截止到2009年12月，已經(jīng)以獨(dú)資或合作形式建立20余家漿紙企業(yè)，并經(jīng)營(yíng)管理498萬(wàn)畝人工林，總資產(chǎn)達(dá)770億人民幣，擁有全職員工3.2萬(wàn)余名。2008年年銷(xiāo)售額超過(guò)358億元人民幣。截至2009年年底，APP(中國(guó))在華環(huán)保投入已超過(guò)50億人民幣，慈善捐款超過(guò)6億人民幣。為明確企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和目標(biāo)，2008年6月，APP(中國(guó))發(fā)布了《“立足中國(guó)，綠色承諾”可持續(xù)發(fā)展宣言》。
