環(huán)保部今年首批掛牌督辦案件出爐。
7月6號(hào)，在各地督察中心核查工作結(jié)束、上半年全國(guó)減排核查工作啟動(dòng)的同一天，環(huán)保部新聞發(fā)言人陶德田向媒體通報(bào)了2010年第一批掛牌督辦案件，對(duì)環(huán)境違法問(wèn)題突出的廣東省汕頭市等5個(gè)地區(qū)的造紙企業(yè)和河北省唐山市玉田縣綠源污水處理廠等9家企業(yè)掛牌督辦。
這已經(jīng)是近三個(gè)月以來(lái)環(huán)保部第二次披露環(huán)境違法企業(yè)。越來(lái)越密集地曝光環(huán)境違法企業(yè)，不僅顯示了環(huán)保部更為嚴(yán)厲的環(huán)境執(zhí)法力，也反映出我國(guó)當(dāng)前減排形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。
掛牌督察
今年3月至5月，環(huán)保部對(duì)河北、遼寧、安徽等14個(gè)省（自治區(qū)）53個(gè)地市的461家制漿造紙企業(yè)污染狀況進(jìn)行了督察，其中存在環(huán)境違法行為的企業(yè)約占21%，312家正常生產(chǎn)的企業(yè)超標(biāo)率約為20%。在督察的53個(gè)地市中，廣東省汕頭市、黑龍江省佳木斯市、山東省臨沂市、廣西自治區(qū)南寧市等4個(gè)地區(qū)制漿造紙企業(yè)存在各類環(huán)境違法問(wèn)題集中，環(huán)境違法企業(yè)比例都超過(guò)50%。
《華夏時(shí)報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，不正常使用污染物處理設(shè)施和廢水超標(biāo)排放是此次企業(yè)環(huán)境違法的主要原因之一。此前環(huán)保部通報(bào)的《2009年國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)及污水處理廠全年監(jiān)測(cè)超標(biāo)企業(yè)名單》就將國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)分為廢水、廢氣兩大類。此次重點(diǎn)督察廢水排放企業(yè)，再次側(cè)面強(qiáng)調(diào)了我國(guó)水環(huán)境面臨的惡劣形勢(shì)。
據(jù)環(huán)保部官方發(fā)布的《中國(guó)環(huán)境公報(bào)》資料顯示，2009年我國(guó)廢水排量為589.2億噸，比上年增加3%；化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別下降3.3%和3.5%。這表明我國(guó)在完成“十一五”規(guī)劃減排目標(biāo)的同時(shí)，水環(huán)境確實(shí)在持續(xù)惡化。反映在生活用水上，我國(guó)重點(diǎn)城市年取水量為217.6億噸，其中不達(dá)標(biāo)水量為58.8億噸，占27%。
“污水處理成本巨大。”北京城市排水集團(tuán)有限責(zé)任公司高碑店污水處理廠工作人員張芙蓉對(duì)記者表示，“如果不進(jìn)行污水處理直接排放，一些企業(yè)可以節(jié)約近一半成本。”這也是地方企業(yè)特別是中小企業(yè)環(huán)境違法的重要原因。
減排不容樂(lè)觀
根據(jù)我國(guó)“十一五”計(jì)劃，二氧化硫和化學(xué)需氧量的排放量需減少10%。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副總工程師楊金田在接受采訪時(shí)表示，我國(guó)近年來(lái)在大氣污染控制方面下了很大功夫。“這幾個(gè)月就能完成‘十一五’規(guī)劃任務(wù)。”他說(shuō)。
不過(guò)，并不是所有人都像楊金田一樣樂(lè)觀。環(huán)保部副部長(zhǎng)張力軍表示，今年一季度以來(lái)，由于我國(guó)資源性工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量過(guò)快增長(zhǎng)，西南地區(qū)的特大旱情，一些減排工程進(jìn)展緩慢，一些地方政府、企業(yè)出現(xiàn)松懈情緒，導(dǎo)致我國(guó)一季度排放情況欠佳，二氧化硫自2007年以來(lái)第一次出現(xiàn)了不降反升的局面，比去年同期上升了1.2%。
此外，除了二氧化硫這些重點(diǎn)控制的排放物情況外，其他方面減排由于沒(méi)有硬性指標(biāo)，而且和地方經(jīng)濟(jì)掛鉤，許多污染問(wèn)題在當(dāng)?shù)卣姆潘晒芾碇袥](méi)有得到及時(shí)治理。例如，2009年我國(guó)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為204094.2萬(wàn)噸，比上年增加7.3%；近海局部海域沉積物受到鎘、銅、DDT和石油類的污染；全國(guó)酸雨分布區(qū)域保持穩(wěn)定，但酸雨污染仍較重等情況。
張力軍同時(shí)表示，我國(guó)環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)為全國(guó)地表水污染依然較重、全國(guó)近岸海域水質(zhì)總體為輕度污染、部分城市和酸雨污染仍較重、道路兩側(cè)區(qū)域夜間噪聲污染較重和農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益突出。
或?qū)⒏鼑?yán)厲執(zhí)法
環(huán)保部環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院做過(guò)調(diào)查，題目為“我國(guó)‘十一五’規(guī)劃提出的‘主要污染物排放減少10%’的目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)嗎？”參與投票的1006人中，認(rèn)為“實(shí)現(xiàn)可能性很小”的有515人，約占51%；認(rèn)為可能性在80%以上的有273人，約占27%。
由于“十一五”終期評(píng)估的臨近，此次上半年全國(guó)減排核查工作或?qū)⒊蔀榻K期調(diào)研工作的一部分。終期評(píng)估的報(bào)告將是“十一五”完成情況的最終成績(jī)單，其調(diào)研結(jié)果意味著是否將采取更嚴(yán)厲的環(huán)保措施。對(duì)此，環(huán)保部新聞處白志軍處長(zhǎng)表示，一年當(dāng)中會(huì)有許多次類似的核查。但此次檢查臨近“十一五”末期，確實(shí)更慎重一些。
陶德田指出，今后，環(huán)境保護(hù)部將繼續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度，對(duì)環(huán)境違法案件發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)落到實(shí)處，確保“十一五”減排目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
本報(bào)記者了解到，環(huán)保部將對(duì)查出的超標(biāo)排放企業(yè)進(jìn)行限期治理，處以罰款，并追繳排污費(fèi)，逾期未完成治理任務(wù)的，依法責(zé)令關(guān)閉。環(huán)境保護(hù)部還將對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的其它環(huán)境違法問(wèn)題下發(fā)環(huán)境監(jiān)察通知書，督促地方環(huán)保部門逐一進(jìn)行整改。
