7月6日，環保部對外公布了2010年第一批掛牌督辦案件名單，決定對環境違法問題突出的造紙企業和污水處理廠掛牌督辦。
此次公布的名單總共涉及50家造紙企業和1家污水處理廠,分布在全國14個地區。涉案企業的三大癥結在于擅自停運或不正常使用污染物處理設施、違反建設項目環境保護管理規定、廢水超標排放。事實上，我們不能排除環保部在執行國家節能減排政策時的決心和用心，為了避免可以想像的地方保護,一位環保系統人士表示,此次督辦整治是各環境保護督查中心深入地方企業以暗訪等形式進行檢查的結果，地方環保部門并不了解具體情況。
在公布名單的同時，環保部還將依法對掛牌督辦的超標排放企業進行限期治理，處以罰款，并追繳排污費，逾期未完成治理任務的，依法責令關閉；對違反建設項目環境保護管理規定的企業責令停止生產，處以罰款，限期補辦手續，驗收合格后恢復生產；對擅自停運污染物處理設施的企業責令限期改正，處以罰款，并追究相關管理人員責任。
盡管名單向全國公布，處罰也相當嚴厲，但我們看到的是在環保部掛牌督辦同時，并沒有因為配套監管制度的到位，真正讓該企業因環保措施不力而傷筋動骨。在環保部督查中心的不定期抽查之后，一些上榜企業該生產的還在生產，該排放的還在排放，該銷售的還在銷售，該被地方勢力保護的還在被地方勢力保護。用他們的話說就是環保部不了解實情，地方上對我們都很了解，我們的排污是達標的，至于這個了解的程度和范圍我們就不得而知了。
5月5日，國務院總理溫家寶在全國節能減排工作電視電話會議上強調，為確保實現“十一五”節能減排目標，將采取鐵的手腕淘汰落后產能。今年要淘汰落后煉鐵、煉鋼、水泥、電解鋁、平板玻璃、造紙等產能，其中淘汰造紙產能53萬噸，而節能減排任務已于5月底落實到各地區企業。
我們都知道，造紙行業的廢水中COD排放量高居各行業之首，但其對經濟的貢獻率僅為2.2％。此次“掛牌督辦”行動，造紙行業首當其沖。我們希望環保部用心良苦、采取不打招呼、暗訪調查形式得來的掛牌督辦，換取的不再是公眾的冷漠和企業的敷衍，也希望這種掛牌督辦有更好的跟蹤處罰機制，真正讓排污和治污不達標的企業得到有效的治理。
