一份淘汰落后產能企業的名單，引起了軒然大波。
8月8日，工業和信息化部網站上公布了2010年工業企業落后產能淘汰名單，其中河南以230家企業排名第一。
但通過《經濟視點報》記者的走訪，發現這次名單中河南的不少項目和生產線早已淘汰停產。其中造紙業有90％的虛設淘汰產能，水泥業也出現類似情況。甚至有業內人士認為，此次淘汰落后產能對市場不會產生重大影響。
造紙業:淘汰312萬噸產能 90%為虛設？
8月9日，河南省造紙工業協會秘書長喬憲生的電話有些繁忙，打來電話的有國際咨詢機構、造紙企業老板、其他省份兄弟單位，還有媒體記者。
這都是源于一份落后產能的淘汰名單。
8月8日，工業和信息化部網站上公布了2010年工業企業落后產能淘汰名單。其中，河南以230家企業排名第一，造紙企業達121家，淘汰產能312.76萬噸。
如此醒目的數字，將給河南造紙業帶來怎樣的“地震”，這個體行業會出現新一輪的洗牌嗎？此次淘汰賽能減少市場供應量嗎？如果市場供應量減少，市場會好轉嗎？
這種想法并不難理解。落后產能淘汰名單公布之后，所涉及行業的上市股票大多表現活躍。
但是，事實并非如此。據業內人士透露：此次淘汰落后產能不會對市場產生重大影響，因為這些名單上的產能應該大多早在幾年前已淘汰掉了。
淘汰落后，騰出市場容量？
“產品已經落后了，不淘汰不行。通過淘汰落后產能，使產品結構更適應市場，競爭性更強。”河南新鄉新亞紙業有限公司辦公室主任王修瑞認為。
身為河南造紙業的第二大企業，其在這個淘汰落后產能名單中榜上有名。他認為淘汰落后產能是企業自然的升級換代，即使沒有國家政策，企業也會根據自身的發展作出調整。
“而國家的政策引導將會促進企業更快的升級。”王修瑞說。
淘汰落后產能的主要原因一方面是轉變經濟發展方式、調整經濟結構、提高經濟增長質量和效益，也是促進節能減排的需要。
另一方面是緩解產能過剩，引導優化產業結構。只有淘汰落后，才能為先進產能騰出市場容量，緩解產能過剩矛盾；才能優化產業結構，提高技術裝備水平和國際競爭力。
2010年，國務院先后發布了《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發[2010]7號）和《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》（國發[2010]12號）。
在此基礎上，工業和信息化部向各省、自治區、直轄市人民政府下達了18個工業行業2010年淘汰落后產能目標任務，并要求確保在三季度前全部關停。
王修瑞認為，淘汰落后產能，對于產能過剩的產業，也是騰出市場容量，緩解產能過剩矛盾的措施。“對于大企業來說，這是個利好消息。”他說。
2009年，中國造紙業第一次出現了絕對產量大于絕對消費量的結構性過剩。
此次淘汰落后產能，能否刺激到有些疲軟的市場，是眾多業內人士關注的問題。
財政補貼造就“數字虛設”？
“此次淘汰的產能，對市場不會產生重大影響。”喬憲生認為，“因為，名單之中90%的被淘汰產能早在幾年前就被淘汰了，甚至有些企業已被關停。”
記者聯系多家企業的結果似乎驗證了喬憲生的說法。“我們的這條生產線在2009年1月就關停了。”鄭州弘達紙業有限公司一位張姓負責人告訴記者。據他介紹，弘達紙業只有這一條生產線，關停了這條生產線也代表著企業的倒閉。
喬憲生的依據是2002年河南省政府辦公廳發布的《關于加快我省造紙工業結構調整關閉污染嚴重造紙企業及草類制漿生產線實施意見的通知（2002年77號文）》（以下簡稱《通知》）。
該《通知》規定：2003年3月底以前，由各級政府按照隸屬關系，關閉年制漿能力2萬噸以下石灰法草制生產線和年制漿能力1.7萬噸以下堿法、亞銨法等其他草類制漿生產線；2005年6月底前，關閉所有石灰法草類制漿生產線和年制漿能力3.4萬噸以下堿法、亞銨法等其他草類制漿生產線；關閉年生產能力1萬噸以下廢紙制漿造紙企業。
這一標準與今年發布的《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發[2010]7號）中對造紙行業的淘汰標準如出一轍。
按照2002年77號文的標準，出現在今日名單上的產能早就在2005年6月底前被淘汰掉。
但是它們為何又出現在今日名單上？有知情人士告訴記者，是因為財政補償。據了解，之前落后產能淘汰并沒有得到相應補貼，而此次被淘汰落后產能，每淘汰1萬噸可獲得財政補貼270萬元。
扶持大企業發展？
喬憲生對這個名單表示不能理解：明明是早在幾年前就已淘汰掉的產能為什么還會出現在今日的名單上？
他的觀點是應該拿這些補償資金扶持骨干企業的發展。
“造紙業應該向規模化、質量化發展。”他認為，因為造紙業是一個在環保治理上投資較大的產業，小企業根本承擔不了這個成本。
在他看來，這些資金應該用于大企業的升級換代，調整產業結構，用于重點骨干企業的發展，而不是全面補貼。
這與上述2002河南省政府辦公廳出臺的《通知》思想相似。
《通知》主導推動造紙企業技術進步和規模化經營，提高造紙工業的整體素質和競爭力。提出：“體現規模效益，鼓勵和推動企業兼并重組，調整造紙原料結構。”
這一觀點得到了企業的認同。
“能得到國家補償，更有利于企業調整產品結構，主動升級，提升競爭力。” 王修瑞說。
