從8月1日起，海南省儋州市列入今年淘汰計劃的5家水泥廠陸續采取電焊切割、基座破拆等方式，對已關停的生產線進行不可恢復性拆除；6家磚廠也均已停產，擠磚設備模具出泥口已貼上醒目的封條。與此同時，海南省海口、三亞、昌江、陵水等大部分市縣淘汰落后產能行動正在加速……
今年是“十一五”規劃收官之年，也是實現節能減排目標的關鍵之年，一場淘汰落后產能的攻堅之戰正在海南大地全面打響。
力度歷年之最：
“鐵手腕”投向落后產能領域
據統計，今年上半年海南省萬元生產總值能耗為0.832噸標準煤，同比降低3.19%，與“十一五”節能目標相比，還差約1.8個百分點。可以說，淘汰落后產能是海南省今年挖掘存量節能潛力、實現節能目標最關鍵的環節。
面對節能減排新形勢，海南省迅速調整工作思路，采取控增調存的對策，嚴格控制一次能源新增消費量，加大淘汰落后產能工作力度。從今年6月至今，海南省政府連續出臺了一攬子政策措施力推淘汰落后產能工作，僅《海南省確保實現“十一五”節能減排目標2010年工作方案》、《海南省人民政府關于嚴格控制高耗能高排放行業過快增長的通知》等文件就有5個之多。淘汰落后產能計劃、提高差別電價加價標準、擴大差別電價實施范圍、對超能耗產品實行懲罰性電價等一攬子措施，也通過政策與市場雙雙發力，將小規模、高成本的落后產能迅速擠出市場。
在確保完成國家下達的淘汰鋼鐵、水泥等行業目標任務的同時，海南省又結合實際，主動增加了造紙和實心粘土磚等兩個行業的淘汰任務。據悉，今年海南省的淘汰落后產能總量為：小電力機組13.8萬千瓦、煉鐵10萬噸、煉鋼30萬噸、立窯水泥171萬噸和實心粘土磚企業200家，涉及責任企業共216家。
“今年我省的淘汰落后產能力度為歷年之最。”省工信廳有關負責人介紹，所有列入淘汰計劃的落后產能已全部于8月1日前關停，并將陸續完成拆除，預計可實現節能量22萬噸標準煤以上。
計劃全面鋪開：
多舉措力促節能目標實現
一方面采取嚴厲措施淘汰落后產能，另一方面通過市場機制和財政政策引導企業自覺進行節能減排工作。
今年，海南省財政從新增財力中增加安排了9000萬元資金支持節能工作。其中，在已安排800萬元的基礎上，又增加安排節能專項資金3000萬元，重點支持年內形成直接節能量的節能技術工作和開展合同能源管理的項目。據悉，今年的專項節能資金將獎勵標準從每節約1噸標準煤獎勵100元提高到300元；獎勵起點從年節能量2000噸標準煤及以上降低到500噸標準煤及以上。同時，海南省財政又增加安排淘汰落后產能專項資金6000萬元，用于獎勵列入今年國家和海南省淘汰計劃并按期完成淘汰任務的鋼鐵、水泥、造紙、實心粘土磚等行業的責任企業。
今年6月30日、7月15日、7月30日，海南省工信廳已分別對海南省鋼鐵、水泥、造紙等行業淘汰落后產能責任企業及18個市縣實心粘土磚行業淘汰落后產能責任企業進行了公示，并將淘汰落后產能正式計劃下達各有關市縣。全省18個市縣和洋浦均按要求，制定了本地區2010年淘汰實心粘土磚落后產能計劃，海口、三亞、儋州、瓊海4個國家“禁實”城市計劃于8月1日前淘汰本市全部實心粘土磚生產能力，對落后生產設備和磚窯進行關停或拆除；其他非“禁實”市縣也結合本地區實際，制定了實心粘土磚落后產能淘汰計劃，提出了今年予以淘汰和暫予保留的企業名單。對非法小采石場、小采礦點，各市縣已關停了一批證照不全的采礦企業。
此外，海南省還將通過推廣節能新技術及新產品、新能源產業、公共機構節能等，提升存量能源利用效率，加大資源綜合利用力度。在推廣節能新技術、新產品方面，絕大多數市縣都已著手開展新型墻材項目引進工作，填補淘汰實心磚產生的墻材市場空缺。
行動迅速打響：
打好收官之年的攻堅之戰
時間就是效率，時間就是發展。
今年8月初，海南省工信廳會同海南省監察廳、物價局、節能監察大隊等，對海南省東方、昌江、白沙、儋州、陵水、保亭、五指山、瓊中、屯昌等9個淘汰落后水泥、造紙產能重點責任市縣進行專項督察與現場抽查，以一刻也不能耽誤的精神力促淘汰落后產能攻堅戰順利推進。
在水泥行業，6個市縣列入淘汰計劃的19條條立窯水泥生產線均已停產，其中儋州8條生產線中的1條已完成拆除，6條正在拆除;昌江、白沙的4條生產線已完成拆除量的30%，其余市縣的生產線也處于拆除啟動階段。
在造紙行業，3市縣列入淘汰計劃的造紙生產線均已停產，其中臨高的3條造紙生產線已拆除2條，瓊中一條生產線已拆除，陵水的造紙生產線也開始拆除。
在實心粘土磚行業，被抽查的41家責任企業中，除文昌計劃10月底關停、五指山計劃12月底關停外，海口、三亞、儋州、東方、臨高、昌江、保亭的22家企業處于停產狀態，同時三亞、瓊海、東方已實施了責任企業停電措施。
“此次專項督察也發現，部分市縣淘汰落后產能工作不具體、不深入，部門之間的合力有待加強，部分責任企業仍持觀望態度或采取手段逃避關閉。”海南省工信廳有關負責人認為，目前進度最快、完成最好的是水泥行業，進度最慢的是實心粘土磚行業。其進度緩慢的原因就是停電措施未能落實好，企業隨時可恢復生產。下一階段將繼續強化價格政策，尤其盡快落實懲罰性電價和擴大差別電價實施范圍政策，用市場手段促進淘汰落后產能，打好這一場收官之年的攻堅戰。(高虹)
