今年4月份，省環(huán)保廳公布了本年度第一批掛牌督辦企業(yè)名單，其中合肥市22家造紙企業(yè)以為數(shù)不多的行業(yè)身份“集體入圍”，它們被要求在今年8月底報(bào)省廳驗(yàn)收。
幾個(gè)月過(guò)去了，除9家已經(jīng)關(guān)閉的企業(yè)外，其余13家均因客觀原因由合肥市環(huán)保局提出了延期驗(yàn)收申請(qǐng)或還在進(jìn)行整改。督辦期限內(nèi)完不成整改任務(wù)就可以如此延遲嗎？
案件現(xiàn)狀：沒有一家企業(yè)按時(shí)“摘牌”
在我省2010年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)第一批省級(jí)掛牌督辦案件名單中，由22家造紙企業(yè)構(gòu)成的合肥市造紙行業(yè)“首當(dāng)其沖”。
省環(huán)保廳在兩次專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)，合肥造紙行業(yè)存在著突出問(wèn)題：
14家企業(yè)規(guī)模小、工藝落后、生產(chǎn)設(shè)備陳舊、污染嚴(yán)重，整個(gè)行業(yè)環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行率低，部分企業(yè)未經(jīng)環(huán)評(píng)審批，大部分造紙企業(yè)污染治理設(shè)施簡(jiǎn)單且
運(yùn)行不正常，存在超標(biāo)排放現(xiàn)象，有些企業(yè)有偷排行為，市縣環(huán)保部門監(jiān)管不力。
“和其他產(chǎn)業(yè)相比，合肥市造紙行業(yè)中有個(gè)別企業(yè)整改態(tài)度顯然不是很積極，除9家企業(yè)因產(chǎn)能達(dá)不到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求和環(huán)評(píng)資質(zhì)違規(guī)被強(qiáng)制關(guān)閉外，其余13家
企業(yè)到目前為止都還沒有‘摘牌’。”省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這些企業(yè)委托合肥市環(huán)保局提出了延期申請(qǐng)，限在8月底前報(bào)省廳驗(yàn)收的掛牌企業(yè)就這樣被延遲到了10月底驗(yàn)收。
記者探訪：“停產(chǎn)”企業(yè)并未停止生產(chǎn)
昨天16：30左右，記者輾轉(zhuǎn)找到位于肥東縣撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)電站村的肥東縣長(zhǎng)江建材有限責(zé)任公司造紙廠(現(xiàn)更名為嘉富特紙業(yè)有限公司)。該企業(yè)因產(chǎn)能不達(dá)標(biāo)(年產(chǎn)
1萬(wàn)噸以上為達(dá)標(biāo))、廢水處理設(shè)施不完善、在線監(jiān)測(cè)裝置未安裝和排污口不規(guī)范，于今年一季度被掛牌督辦。今年8月份，肥東縣環(huán)保局經(jīng)過(guò)調(diào)查摸底，對(duì)不符合
環(huán)保要求的縣內(nèi)5家造紙企業(yè)下文責(zé)令停止生產(chǎn)，嘉富特紙業(yè)就是其中之一。
記者以買衛(wèi)生紙的名義跟著該廠工作人員進(jìn)入廠區(qū)，一進(jìn)門就能聽到機(jī)器的轟鳴聲，煙囪里冒著黑煙，偌大的廠房里堆滿了收購(gòu)來(lái)的廢紙，工人們正在緊張生產(chǎn)。不光門口堆滿了垃圾，廠房里面的衛(wèi)生狀況同樣糟糕，生產(chǎn)好的衛(wèi)生紙就直接堆在地上，倉(cāng)庫(kù)里也滿是成捆的產(chǎn)品。
一名在附近居住的村民韓先生對(duì)于該企業(yè)有著一肚子怨氣：“前陣子市里縣里都來(lái)人說(shuō)不準(zhǔn)企業(yè)開工，可現(xiàn)在還不是在生產(chǎn)？每天都要運(yùn)出去六七車的貨，簡(jiǎn)直就是陽(yáng)奉陰違。”
部門說(shuō)法：“整改不到位就可申請(qǐng)延期”
是什么原因?qū)е略撈髽I(yè)在“掛牌”期間仍我行我素？“督辦”執(zhí)行單位、肥東縣環(huán)保局又是怎樣履行職責(zé)的呢？
記者隨后聯(lián)系了肥東縣環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)，一名許姓隊(duì)長(zhǎng)回應(yīng)稱，企業(yè)已經(jīng)完成了所有整改任務(wù)并已通過(guò)合肥市環(huán)保局同意，現(xiàn)在是試生產(chǎn)階段。而當(dāng)記者向其索要合肥市環(huán)保局同意的批復(fù)文件時(shí)，許隊(duì)長(zhǎng)稱“沒有，是口頭同意的”。
按照許隊(duì)長(zhǎng)的說(shuō)法，企業(yè)已經(jīng)在今年9月27日被允許開工，“從準(zhǔn)許生產(chǎn)的日期算起，3個(gè)月內(nèi)拿著整改材料申報(bào)市局驗(yàn)收就行了”。這樣一來(lái)，原定的8月底驗(yàn)收就在無(wú)形中被延遲了近4個(gè)月。
“整改不到位就要申請(qǐng)延期，要不然督辦什么呢？”合肥市環(huán)保局監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)丁利東說(shuō)。“那要是10月底還完不成呢？”記者問(wèn)。“應(yīng)該不會(huì)，如果真是那樣就看情況，總要給企業(yè)整改的機(jī)會(huì)和時(shí)間啊。”丁利東說(shuō)。
省廳回應(yīng)：屢教不改或被永久關(guān)閉
和嘉富特紙業(yè)一樣，肥東縣今年還有4家造紙企業(yè)被責(zé)令停產(chǎn)，它們是合肥建龍紙業(yè)有限公司、肥東縣新河造紙廠、合肥龍圖造紙廠、合肥宏圖紙業(yè)有限公司，但并不是所有企業(yè)都在生產(chǎn)。
記者隨后來(lái)到位于肥東縣太平北路的宏圖紙業(yè)有限公司，只見該公司大門緊閉，廠內(nèi)冷清，附近居民告訴記者,該廠已經(jīng)關(guān)門好幾個(gè)月了。
丁利東告訴記者，目前合肥市有雙榮、宏圖、建龍3家造紙企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，其余未“摘牌”的10家已提出申請(qǐng)或還在進(jìn)行整改。對(duì)于這些“邋遢”企業(yè)難道除了罰款真的就束手無(wú)策？
省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人直言：“絕不能無(wú)限期延遲！”但他同時(shí)表示，對(duì)于延遲最高時(shí)限，法律上尚無(wú)明確規(guī)定，“但對(duì)于整改態(tài)度不積極的或敷衍了事的
企業(yè)，我們將保留提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣从嘘P(guān)規(guī)定予以限期永久淘汰的權(quán)力，下一步我們還要回訪企業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假，我們將做出嚴(yán)肅處理。”他說(shuō)。
