中國造紙學會秘書長、中國輕工集團副總經理曹振雷今天表示，中國造紙工業不存在產能過剩問題，但需要通過結構調整提高有效產能。
在中國造紙學會主辦的“低碳造紙理念與實踐論壇”上，曹振雷說，自2007年以來，中國造紙業出現了產量大于消費量的現象，“這是不是說明我國的造紙工業進入了過熱時期和產能過剩呢？答案是否定的。”
“對于現階段的我國造紙工業來說，這種推論是不正確的。”曹振雷分析說，要分析是否過剩，就要分析有效產能。如果有效產能大于消費量，再沒有出口市場的話，就會造成過剩。他認為，是否具備有效產能，需要具備三個條件：有市場競爭能力、節能環保型產品和產品有質量保證。
曹振雷說，近十年來，我國投產了許多大型紙機項目，形成了紙和紙板產量約3500萬噸，但不足消費總量（8000萬噸）的50％。就品種而言，目前現代化程度較高的是新聞紙和涂布紙，這兩個品種最先進的紙機都落戶我國。
曹振雷說，目前我國的涂布紙和新聞紙的產能中絕大多數都具有質量、經濟和環境資源上的優勢，屬于有效產能。但是，大部分的文化書寫紙和相當大部分的包裝紙和紙板及生活用紙的現有產能還不具備成為有效產能的條件，這些產品的落后產能不僅質量水平低、經濟效益差，而且資源消耗高、污染嚴重。
工信部部長李毅中近日曾公開表示，目前我國存在“多行業產能過剩”，其中就包括造紙業。“十一五”期間我國將淘汰造紙業落后產能1030萬噸。
“只有完成了這一部分落后產能的更新和提升，我國的造紙工業才能真正走上健康發展的道路。”曹振雷說，在今后相當長的一個時期內，我國不能以產能過剩為由來限制造紙工業的新增項目，而是要繼續鼓勵和支持現代化的新產能項目。
曹振雷預測，中國造紙業今后每年新增產能800～1000萬噸，假設每噸紙和紙板的投資強度為5000元，每年總的投資強度約在400～500億元。“目前我國造紙工業已經處在新產能代替舊產能的時期。”近幾年中國造紙工業將會有較高的產能增長速度，而后會逐步下降。“在‘十二五’期間，我國造紙工業結構調整的步伐會較快，淘汰落后產能的速度也會較快，隨后的五年將會逐步放緩，開始呈現出一個成熟的經濟體的穩定成長狀態。”
曹振雷提醒說，由于造紙業進入了結構調整時期，對于新增產能投資方向的研究也就變得日益重要，投資要十分注重科學性和可行性。
