從脫硫、污水處理開始，中國環保產業市場走的是一條“引進、消化、吸收”的技術路線。盡管在最初階段付出了相當的經濟成本，但還是在較短時間內形成規模市場，為污染治理工作提供了保障。而在“十二五”期間，我們即將面臨脫硝、脫氮除磷、土壤污染修復、可吸入顆粒物控制等等一系列紛繁復雜的治理任務，這條“西學中體”路線還將重現嗎？在環保產業位列戰略性新興產業之首、即將迎來發展甜蜜期后，環保企業怎樣扮演起環保科技創新主體的角色？如何形成有利于企業自主研發的政策環境……
帶著這些問題，記者采訪了一些業內專家和企業。受訪者普遍認為，環保科技研發應以一定時期的環境治理需要為目標，以穩定有效性、經濟適用性為準則，處理好當前和長遠的關系。管理部門、科研機構、企業應各自發揮作用。而其中，要給企業提供發揮活力的空間。
環保產業需要怎樣的創新？
國外技術有水土不服現象，如何讓技術經濟適用、穩定有效還得自力更生
在回答“環保技術是否還需要引進消化吸收的過程”時，一位不愿透露姓名的業內權威人士向記者表示，新一輪的污染治理技術研發可能還會走上“老路”。不過在他看來，這條老路倒不是貶義。“我們發展環保產業，是為了服務污染治理、環境質量改善，在這個前提下，經過對時間、成本、有效性等因素的綜合評估，尋找到成本效益最優的解決方案，買技術和自主研發都不是固定的。如果時間緊、任務重，有些不涉及國家安全的技術可以采用引進消化吸收的方式。”
那么，環保產業還有必要做研發嗎？答案顯然是肯定的。即使可以跳過“原始創新”，但留給中國環保產業的創新任務依然繁重。因為外來的和尚不一定會念經。很多引進的技術設備，成本很高，用不起；適用條件不同，達不到設計效果，因而往往并不具備最優的性價比，無法實現產業化應用，都需要根據國情、不同的應用條件進行調整和優化，更多時候還需要集成創新，另找出路。同時，還需要通過產品設備的國產化來顯著降低成本、擴大應用范圍。
中節能六合天融環保科技有限公司總經理朱彤說，國外技術的水土不服可能有兩方面因素。一是中外的管理方法和水平有差異，國外技術設備很多時候不適應我們的管理方法。二是客觀條件不同。比如脫硫系統設計的環境不同，我們的使用環境相對復雜，鍋爐本身的狀態、系統的材質有差異，脫硫劑的濃度、比例達不到國外設計的要求。這些都需要“本土化”的調整。
總體來看，我國環保產業中的脫硫、水處理行業選擇了引進、消化吸收、國產化的道路。而在垃圾、污泥處理處置方面，產業界則是“兩條腿走路”，在引進國外技術的同時，國內的研發力量積極進行集成創新，尋找適合中國國情的處理處置模式。
對于中國的環保產業而言，技術研發的需求還非常大。北京桑德集團總裁文一波明確表示:“我指的技術是能穩定達標并且經濟適用的技術。”他舉例說，當前，污泥處理的含水率標準是80％，但是這個標準下的污泥存在很多環境隱患，需要提高標準，降低含水率。但坦率地講，基本還沒有經濟成本上可承受的技術。此外，工業廢水處理領域還處于粗放發展階段，需要鉆研的地方不少。比如，很多行業的排放面臨大幅提標的要求，造紙廢水、制藥廢水等高難度有機廢水，垃圾滲濾液等的處理還是難題。生活污水處理工藝在冬天的穩定性問題、一級A提標改造問題等等。
“如果不考慮成本，那么環保技術不存在問題。但現實并非如此，在污染治理日益市場化的條件下，相關企業必須考慮成本效益。產業要做的就是要讓污染治理技術更加有效、更低成本、更符合中國國情。”
為什么要企業做主體？
企業最明白市場需求，最可能找到性價比高的技術設備
眾所周知，高精尖的評價標準并不適合環保產業。如果沒有穩定性、經濟適用性，再高端的技術、設備也只能被束之高閣。文一波說，COD從1萬mg/L降到10mg/L，從科技角度很了不起，但企業看都不會看一眼。一個所謂的高新技術，如果投入、運營成本很高，超出用戶承受能力，在實際中會根本沒用。
環保技術、設備必須和市場需求相適應；環保技術必須考慮經濟適用性、考慮市場的因素。那么，在這兩者中間建立一條順暢的傳導機制，是環保技術研發具有針對性和有效性的關鍵。
在一段時期內，環保產業技術研發沿襲了傳統科研機制。即有關部門立項、科研院所和高校承擔、出成果后轉化。由于各方對治理需求、市場變化的了解、溝通存在一定障礙，往往導致科研成果和治理需求、產業發展需要不甚匹配，成果轉化難。記者曾采訪過中國工程院院士劉鴻亮，他很遺憾，花了很大精力做了課題，獲得國家獎勵，但卻由于適用性問題，無法運用到治理工作中。
而對市場、成本的敏感正是企業的強項。成熟的企業會綜合技術和市場因素，做長遠規劃。文一波指出，污染治理、生態修復的技術和工程支撐必須以企業為主體。國外水處理和膜技術行業在全球市場上之所以擁有絕對競爭力，就在于產業技術創新的主體都是企業。
而有關政策層也已經開始了以企業為主體、科研機構參與的研發機制探索。一位考察過水專項的政府官員給記者舉了個例子，江蘇省昆山市某市政投資公司下屬一座污水處理廠，設計出水要達到景觀用水標準，但在實際運行中很困難。按照傳統方式，是有關部門出課題找科研院所，研究有成果了，再找企業轉化。但在水專項試點中，直接把這個科技攻關項目給了投資公司。公司找了清華大學做研發。“我問清華的老師，結果還是你們做，這有什么不同？他們說，誰是研發牽頭人，結果很不同。這個課題的牽頭單位不是政府或是科研院所，而是一個企業。不管什么技術原理，也不管是不是能獲獎，投資公司的目標是盡可能低成本穩定達標，這才按合同付錢。這也就成為我們研發的目標。”
怎樣形成有利于企業研發的機制？
政策層要有預見性、前瞻性，提前做規劃和布局，加強引導和支持；企業和科研院所要主動尋求合作
規模小，起步晚，資金鏈緊張，生存環境惡劣，小而散的環保產業狀況曾經使得相當數量的企業疲于生存，沒有心力精力做研發做創新。而這樣的模式顯然對企業和產業都是不可持續的。在宏觀環境向好，環保產業由量向質的轉變中，環保企業如何發揮起主體的作用？
有些企業家曾向記者透露，在這個行業，自主研發的重要性還沒有顯現。有些企業有背景有資源有資本，不需要什么技術獨創性也能拿到很多項目，即使企業大也沒有動力去做研發。
不過在文一波看來，不管面臨什么樣的競爭環境，擁有什么樣的資源，如果對市場有圖謀，一定要有自己的“東西”，也就是自主研發積累的技術管理優勢。而對于六合天融這樣民營出身的環保企業而言，最重要的是既要有自主創新的野心和信心，又要能在一定時期內平衡生存和發展的關系。“我們很自豪，既完成了原始積累，又沒有放棄自主研發。而只要熬過這個階段，企業就能進入良性發展的軌道。”朱彤說。
企業不能放棄技術創新。但真的很希望有一個好的環境。采訪中，很多企業都發出了這樣的呼聲。在一次內部的座談會上，有些企業抱怨:盡管現在企業名義上已被納入國家環保科研的體系，但無論從立項還是具體研發過程中都沒有合適途徑發揮作用，環保企業要做科研主力軍還很困難。
急盼政策的陽光雨露，文一波直言不諱，由于一些機制的慣性，科學合理的申報、立項機制、科研評價體系還沒有建立和完善。和增加絕對投入相比，政策管理部門更重要的是制定規則。
對此，有專家建議，政府要致力于外部環境的創造。一方面嚴格執法，把那些“混事”的產品和企業淘汰掉。另一方面，在技術研發和推廣上增加支持和投入；同時加大知識產權保護。在具體投入上可以采取直接撥款或成立基金、環保銀行的方式。就是要建立起以企業為主體的研發結構。
朱彤形容是要形成一個章魚型的研發模式，走企業和科研院所高校聯盟的路子。“目前，宏觀層面對產業聯盟、研發共同體是鼓勵和支持的。對環保產業，這方面的支持力度應該加大，在規模門檻上適當傾斜。在環保技術創新中，應該是企業帶著科研院所走，做研發的主導者。雙方都應該主動，主動尋求聯盟和聯合。”
而政策層和產業之間，增加溝通和交流也很重要。文一波說，企業、研發機構，應該時刻關注國內外的最新情況，積極建言獻策，推動相關政策的完善，這樣對產業發展和環保工作都有好處。“我們希望政策層要有預見性、前瞻性，提前做規劃和布局，加強引導和支持。作為企業和研發機構，同樣也應該有前瞻性和預判能力，對市場趨勢的變化有靈敏的嗅覺。”
