伴隨著經濟發(fā)展和人口數量的不斷增長，對紙品的需求量也逐年增長，預計越南本國市場對紙品的年需求量到2011年將達150萬噸左右，2020年將進一步增至350萬噸。越南全國有300多家造紙廠、紙漿廠。在這300多家企業(yè)中，95％的紙業(yè)公司屬于中小型企業(yè)，機器設備陳舊，技術落后，總體的造紙技術和現代化工藝設備落后國際先進水平10-20年，致使每噸紙品的生產成本都高達比同類進口紙品價格高出800至1000美元。且本土企業(yè)生產的紙制品主要是書寫紙、印刷紙、印報紙、各類家用紙、低質量的工業(yè)包裝紙等。特種紙品和高級紙品絕大多數都靠進口。現今越南年紙張消耗量平均增長10.4％，但越南每年紙張供應缺口超過100萬噸。紙漿產量也只能滿足國內38％的市場需求，其他的都要靠進口。落后的造紙工藝設備技術使得越南國內造紙行業(yè)面臨著來自東盟各國和中國進口紙品的巨大沖擊，特別是2010年中國-東盟自由貿易區(qū)的建成，中國造紙行業(yè)憑借30年來的發(fā)展成就，將給越南造紙行業(yè)帶來巨大的挑戰(zhàn)。越南造紙行業(yè)迫切需要實現產業(yè)革新，更新設備和技術。
由于經濟不斷發(fā)展，越南國內紙品需求量還在不斷地增加。未來一段時間內，越南紙品仍需要靠進口，特別是需求量大印刷紙、高質量包裝紙、特種紙品等。但為提高紙業(yè)的競爭力，應對造紙業(yè)所面臨的巨大挑戰(zhàn)，越南政府制定了造紙業(yè)的發(fā)展具體規(guī)劃。陸續(xù)出臺鼓勵政策。為擴大造紙業(yè)的生產規(guī)模，增強國內市場的供給，越南政府下一步將放寬對造紙業(yè)的一些限制，鼓勵外商投資發(fā)展造紙業(yè)。外商的投資規(guī)模將不受限制，且投資越大，優(yōu)惠政策越多。而根據規(guī)劃，越南將致力于發(fā)展中小規(guī)模的造紙項目，越南意識到西方發(fā)達國家的造紙工藝設備技術比較先進，但價格卻過于昂貴，而中國的造紙業(yè)經過30年來的發(fā)展已經取得巨大的進步，質優(yōu)價廉，特別是在造紙裝備和造紙化工產品方面的生產技術，非常適合越南造紙業(yè)發(fā)展需要和國情。中國造紙企業(yè)在未來越南造紙行業(yè)發(fā)展建設中將大有可為。
