1月4日，據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委通報了浙江省富陽市造紙行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)經(jīng)營者達(dá)成變更或固定價格的壟斷協(xié)議的行為，違反了《價格法》和《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定，價格主管部門對浙江省富陽市造紙行業(yè)協(xié)會處以最高50萬元的罰款。
獲悉此消息后騰訊財經(jīng)獨(dú)家連線業(yè)內(nèi)人士和相關(guān)專家，多數(shù)人士認(rèn)為此次協(xié)調(diào)漲價的深層次原因是原材料價格上漲，但有人士解釋說，行業(yè)協(xié)會本來欲以此阻止行業(yè)惡性競爭，但做法“過于簡單”。雖然富陽造紙行業(yè)有其特殊性，但一個健康發(fā)展的行業(yè)，需要有領(lǐng)袖式的企業(yè)在法律的監(jiān)督下進(jìn)行價格領(lǐng)導(dǎo)，從這一角度看，這一事件亦暴露出中國造紙行業(yè)存在的普遍問題。
中國造紙協(xié)會：協(xié)調(diào)價格的做法過于簡單
在發(fā)布針對富陽造紙行業(yè)的通報的當(dāng)天，發(fā)改委還公布了《反價格壟斷規(guī)定》，禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成固定或者變更價格的八種價格壟斷協(xié)議。這被視為是在CPI不斷高升的背景下，價格主管部門在穩(wěn)定物價方面的又一措施。
發(fā)改委的公告指，2010年以來，浙江省富陽市造紙行業(yè)協(xié)會先后五次組織協(xié)會二十余家常務(wù)理事單位召開相關(guān)行業(yè)會議，包括其中3次上調(diào)產(chǎn)品出廠價格，違反了《價格法》和《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定。
騰訊財經(jīng)第一時間連線了中國造紙協(xié)會秘書長趙偉，他表示行業(yè)競爭需要自律，觸犯法律違反相關(guān)規(guī)定的做法是不可取的。
問及富陽紙業(yè)壟斷價格的原因，趙偉向騰訊財經(jīng)表示，在通脹壓力下，原材料上漲、勞動力成本增加、能源問題、出口受阻等等都是導(dǎo)致價格上漲的原因。
他猜測，富陽市可能因?yàn)楫?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、稅收、就業(yè)等問題，存在諸多壓力。“但出現(xiàn)這樣的問題，當(dāng)?shù)貐f(xié)會的做法過于簡單了。”他分析，富陽紙業(yè)市場環(huán)境復(fù)雜，同時也可能是富陽方面人員素質(zhì)以及考慮不夠周全造成這樣的問題。
至于這一事件是否暴露出全國的紙業(yè)的價格危機(jī)，趙偉表示這只是個案：富陽的紙業(yè)企業(yè)相對集中，情況比較復(fù)雜，市場情況并不是很好。但他認(rèn)為，富陽接下來首要面對的問題應(yīng)該是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題。
業(yè)內(nèi)人士：阻止惡性壓價競爭是深層原因
獲悉這一事件后，浙江省造紙行業(yè)協(xié)會常務(wù)副理事長兼秘書長陸文榮對騰訊財經(jīng)表示，漲價的原因主要來自原材料價格的上漲，以及組織惡性的壓價競爭。
“造紙企業(yè)的主要原材料之一廢紙，無論是進(jìn)口的還是國產(chǎn)的，去年都漲得厲害。燃料成本等也有大幅增長。成本的上漲令造紙企業(yè)的盈利受壓，”陸文榮說，“而在富陽市的300多家造紙企業(yè)中，有一些企業(yè)采取壓低價格銷售的方式，造成惡性競爭。這就另外一些造紙企業(yè)要求行業(yè)協(xié)會出面協(xié)調(diào)。”
陸文榮還指出，在去年11月份，富陽造紙行業(yè)協(xié)會已遞交了一份報告至物價局，說明了數(shù)次漲價的原因。
經(jīng)濟(jì)學(xué)者：需領(lǐng)袖式的企業(yè)定價
在企業(yè)盈利受壓、競爭模式又并非健康的情況下，行業(yè)協(xié)會是否有權(quán)出面協(xié)調(diào)產(chǎn)品價格？對此，復(fù)旦大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任張軍對騰訊財經(jīng)表示，在歐美國家，判斷定價行為是否具有操縱性，需要一個長期的取證過程。
張軍稱，當(dāng)一些行業(yè)所處的市場并不具有作為價格領(lǐng)袖的大企業(yè)，而是原子式的競爭關(guān)系，就很容易形成惡性的壓價，也就是“向下競爭”。在這樣的情況下，行業(yè)協(xié)會為維護(hù)良性競爭而干涉定價機(jī)制未必是最好的解決方式。
“阻止惡性的壓價競爭行為、維持行業(yè)健康發(fā)展，與涉及壟斷的干預(yù)定價機(jī)制之間，只有一步之遙。”張軍指出，一個健康發(fā)展的行業(yè)，需要有幾個領(lǐng)袖式的企業(yè)，在法律的監(jiān)督下進(jìn)行價格領(lǐng)導(dǎo)。
背景：發(fā)改委指富陽紙協(xié)涉壟斷
發(fā)改委的公告指，2010年以來，浙江省富陽市造紙行業(yè)協(xié)會先后五次組織協(xié)會二十余家常務(wù)理事單位召開相關(guān)行業(yè)會議，共同協(xié)商包裝用白板紙出廠價格。
根據(jù)該公告，2010年3月2日，富陽市造紙行業(yè)協(xié)會組織的行業(yè)會議提出，A級白板紙的價格統(tǒng)一上調(diào)200元/噸。4月6日會議要求，保證4月份富陽市白板紙現(xiàn)有價格穩(wěn)定，5月份如出現(xiàn)市場明顯疲軟將協(xié)調(diào)會員企業(yè)組織有序限產(chǎn)等。
此外，富陽市造紙行業(yè)協(xié)會組織的行業(yè)會議還分別于4月28日決議執(zhí)行限時優(yōu)惠價格，于8月3日、8月31日決議，上調(diào)涂布白板紙與A級白板紙的價格。
發(fā)改委指，浙江省富陽市造紙行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)經(jīng)營者達(dá)成變更或固定價格的壟斷協(xié)議的行為，違反了《價格法》和《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定。
根據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第五條第三款關(guān)于行業(yè)協(xié)會組織經(jīng)營者相互串通、操縱市場價格的，對行業(yè)協(xié)會可以處50萬元以下的罰款的規(guī)定，為維護(hù)正常的市場競爭秩序，保護(hù)消費(fèi)者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)利，價格主管部門對浙江省富陽市造紙行業(yè)協(xié)會處以最高50萬元的罰款。
