“金城造紙股份有限公司(000820.SZ，下稱“*ST金城” )以前的業務一直相對穩定，但‘奇怪’的改制導致其連續虧損�！睂τ谄髽I連虧三年或將面臨退市，*ST金城已離職員工白榮明直言不諱地告訴時代周報記者，“當時主導這一改制的為錦州市人民政府，而時任*ST金城總經理的高成軍則是主要負責人�！�
作為遼寧省凌海市唯一的上市公司，*ST金城早在1998年就已登陸深市主板，其前身為始建于1939年的凌海金城造紙廠，是我國最大的國有控股書刊紙生產廠，“《毛澤東選集》、馬恩列全集等國家重點書刊唯一指定用紙單位”便是其歷史地位最好的佐證。
這家曾輝煌的國企，卻在2006年時瞬間易主，搖身一變成民企。不論是改制或“國”轉“民”，都無法扭轉*ST金城連續虧損、命懸退市邊緣的現狀，作為凌海市唯一的一家上市公司，當地政府已開始“救火”，只是這場火頗有“人為”的痕跡。
借橋錦州鑫天“國”轉“民”
2006年，*ST金城原第一大股東金城集團因無法償還欠款被起訴至法院，通過判決，金城集團所持有的6565.04萬股國有法人股過戶給現任大股東錦州鑫天。
彼時，錦州鑫天實際控制人為原*ST金城的董事長張丙坤，至此，*ST金城已由國有控股公司變成一家民營企業。
然而，錦州鑫天此番“英雄救美”，并非單純地拔刀相助。
時代周報記者從證監會獲得一份關于《中國證券監督管理委員會關于同意豁免錦州鑫天紙業有限公司要約收購金城造紙股份有限公司股票義務的批復》(證監公司字〔2006〕173號)的文件，文件顯示，證監局同意將*ST金城國有股轉讓予錦州鑫天的批復日期為“2006年8月18日”。而時代周報記者從錦州市工商局調查獲知，錦州鑫天登記成立的日期為“2006年3月24日”。這意味著，錦州鑫天的成立與*ST金城的“國”轉“民”幾乎是同時展開。
事實上，這家控股*ST金城的民營企業，卻反被*ST金城控制著。
*ST金城一位遼寧片區的銷售代表告訴時代周報記者，“除*ST金城現任董事長陸劍斌兼任錦州鑫天的董事長，*ST金城董事黃曉譽、葛錦輝同為錦州鑫天的董事外，*ST金城還有多位高層涉及錦州鑫天的業務�！�
改制后虧損不止
雖然*ST金城借橋錦州鑫天試圖力挽狂瀾，但*ST金城在變臉民企之后的四年里，其業績可謂慘不忍睹。
2008年4月末，*ST金城按要求全面停產進行環保整頓，當年最終虧損1.89億元；同是2008年，公司因擔保連帶責任被起訴，損失2153萬元；2009年，雖然凌海市人民政府采取“以獎代補”方式獎勵補助金城造紙3230萬元，但由于受環保調試和金融危機影響，繼續出現虧損；此外，由于2000年至2002年期間公司為原大股東金城集團貸款擔保涉訴，2010年上半年法院下達判決，公司根據法院判決計提了1.57億元的預計負債，導致凈利潤大幅下降。 同時，*ST金城還存在逾期未償還借款、欠繳稅款、拖欠職工養老保險金等問題。
“金城以前的業務一直相對穩定，但‘奇怪’的改制是其連續虧損的主因�！�*ST金城已離職員工白榮明直言不諱地告訴時代周報記者，“金融原因”是*ST金城巨虧的罪魁禍首。
1993年3月，經遼寧省體改委遼體改發〔1993〕129號文批準，*ST金城總廠經整體改制，獨家發起，以定向募集方式設立了*ST金城，公司于1993年4月2日注冊成立，并于1996年2月根據現代企業制度試點的要求，經遼寧省政府遼政〔1995〕103號文和遼政〔1995〕109號文批準，通過了董事會提出的資產重組方案，對公司進行分立重組。2個月后，遼寧省國有資產管理局遼國資產字〔1996〕226號文批準了該重組方案，并同意將公司的國有股界定為“國有法人股”，由集團公司持有并行使股東權利。
“*ST金城今時今日的業績不佳，多源于當時重組過程中的遺留問題�！�*ST金城的員工普遍認為改制是金城的分水嶺。“當時主導這一改制的是錦州市人民政府，而當時金城總經理高成軍則是主要負責人，張丙坤、陸劍斌等高管都是改制后才來的。”白榮明如是說。
“*ST金城的改制確實由錦州市人民政府主導，改制以后則交由凌海市人民政府管理�！绷韬Ｊ腥嗣裾洕值墓ぷ魅藛T向時代周報記者證實了白榮明的部分說法。
神秘人“朱志仁”現身
事實上，*ST金城的改制，除了*ST金城前述員工提及的政府主導和“高成軍”外，一位叫“朱志仁”的人亦不可忽略：13年前*ST金城首次公開發行的信息顯示，當時法定代表人一欄寫的，正是“朱志仁”。
經過多方調查后，一則十年前的公告泄露了朱志仁的蛛絲馬跡。
2001年9月28日，*ST金城發布公告，稱“朱志仁先生因工作需要，調到錦州市經濟委員會工作”。公告中所稱的“辭去董事職務”的朱志仁曾于1996年至2000年擔任金城造紙集團總經理，而這四年間，正是*ST金城改制上市的關鍵時期，朱志仁“關鍵人物”的身份不言而喻。
朱志仁1982年從大連輕工學院畢業后分配到金城造紙廠(*ST金城前身)工作，歷任技術員、車間主任、副廠長、黨委書記，*ST金城總經理，后任金城造紙集團董事長、總裁、黨委副書記。
“朱志仁與錦州市政府聯系的‘密切’得益于《毛澤東選集》的印刷項目。”金城造紙廠的一位員工認為朱志仁在位期間，對*ST金城與政府關系的助推起到了一定作用。
金城造紙廠是1939年偽滿洲國時期建立的企業。從上世紀50年代開始，金城造紙廠就為印刷《毛澤東選集》提供紙張。到了60年代，國家就指定金城造紙廠生產特定的紙張，專門用來印制特大32開版的馬恩列全集和《毛選》。1990年底，黨中央決定修訂出版《毛澤東選集》一至四卷，而負責這一項目的，正是當時金城造紙總廠廠長何捷智以及黨委書記朱志仁。
面臨退市政府救火
歷經改制和“國”轉“民”的*ST金城已被折騰得頗為脆弱，終于，在2011年走到了懸崖邊上。
*ST金城自2007年起已連虧三年，2008年和2009年分別虧損近1.9億元、1.4億元。2010年的年報雖然未出，但公司已發布2010年預虧3.2億元的公告，這意味著*ST金城將面臨暫停上市的風險。
就在這一生死關頭，當地政府開始出面救火。凌海市政府將對公司第一大股東錦州鑫天實行托管。*ST金城稱政府實行托管“對錦州鑫天的財務狀況不會造成影響，公司第一大股東或實際控制人有可能發生變化”。
盡管*ST金城表示“三個月內不會有重組”，但*ST金城的股價卻早已受可能重組的消息拉升。對可能借殼*ST金城的對象，有分析人士透露可能是新華龍鉬業，該公司是國內最大的鉬系列產品生產企業之一，與*ST金城同處凌海市。
正當公司出現利好之時，董事長陸劍斌卻反其道而行之，通過錦州鑫天選擇減持套現，自去年12月8日至今年1月10日約一個月時間里，陸劍斌已累計減持*ST金城1540萬股，總共套現7080萬元。
陸劍斌的套現讓投資者對*ST金城重組的利好蒙上些許陰影，業內人士稱，這家總是火苗不斷的近百年老企，也許最應學會的是“自救”。
