當(dāng)前，數(shù)字印刷已成業(yè)內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)的技術(shù)潮流，綠色印刷給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)新要求，各級(jí)主管部門(mén)正在合理引導(dǎo)規(guī)范印刷基地的建設(shè)，一批法律法規(guī)的出臺(tái)也將深刻影響企業(yè)的用人制度。在這一系列變革之下，2011年我國(guó)印刷業(yè)發(fā)展會(huì)有何變化？《中國(guó)新聞出版報(bào)》記者采訪(fǎng)業(yè)內(nèi)人士后，作出如下分析。
趨勢(shì)一 教材印制企業(yè)將率先 開(kāi)展綠色印刷認(rèn)證
新聞出版總署去年開(kāi)展了秋季中小學(xué)教材使用環(huán)保材料印制試點(diǎn)工作，并提出了3年實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教材綠色印刷全覆蓋的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，今年教材印制企業(yè)將率先開(kāi)始綠色印刷認(rèn)證，沒(méi)有獲得認(rèn)證的企業(yè)將不能印制中小學(xué)教材。據(jù)了解，不少企業(yè)已開(kāi)始為認(rèn)證做準(zhǔn)備。可以想象，為了保住中小學(xué)教材印刷這一相對(duì)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)，開(kāi)展綠色印刷認(rèn)證將成為今年書(shū)刊印制企業(yè)各項(xiàng)工作的重中之重。
記者從中國(guó)綠色印刷推廣管理辦公室獲悉，作為綠色印刷認(rèn)證重要依據(jù)的國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求 印刷 第一部分平版印刷》將于近期頒布實(shí)施，綠色印刷認(rèn)證工作將在標(biāo)準(zhǔn)頒布后正式展開(kāi)，目前各相關(guān)部門(mén)正在緊鑼密鼓地做著認(rèn)證之前的準(zhǔn)備工作。
綠色印刷認(rèn)證機(jī)構(gòu)為環(huán)境保護(hù)部環(huán)境認(rèn)證中心，即中環(huán)聯(lián)合（北京）認(rèn)證中心有限公司。中國(guó)印刷技術(shù)協(xié)會(huì)綠色印刷工作部和北京華日環(huán)境新技術(shù)開(kāi)發(fā)公司將為認(rèn)證企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。另外，為了給認(rèn)證企業(yè)提供質(zhì)檢服務(wù)，北京、上海、廣東等地的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)目前正在購(gòu)置設(shè)備、增加人手。
記者從中國(guó)印刷技術(shù)協(xié)會(huì)了解到，為了讓印刷企業(yè)盡快了解相關(guān)認(rèn)證程序、理解上述標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，該協(xié)會(huì)正在分片區(qū)召開(kāi)綠色印刷宣貫會(huì)，共分5個(gè)片區(qū)，自1月16日開(kāi)始，3月1日結(jié)束，每個(gè)省（區(qū)、市）各派不超過(guò)50家企業(yè)參加培訓(xùn)。
趨勢(shì)二 國(guó)家級(jí)和省級(jí)印刷 示范基地將迅猛崛起
近年來(lái)，印刷基地和園區(qū)在全國(guó)遍地開(kāi)花。如何規(guī)范管理并發(fā)揮基地的聚集效應(yīng)和示范效應(yīng)，給行政主管部門(mén)帶來(lái)了新課題。新聞出版總署相關(guān)司局負(fù)責(zé)人2010年曾表示，政府正在為《建立印刷示范基地的指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)進(jìn)行調(diào)研。
去年10月11日，上海金山國(guó)家綠色創(chuàng)意印刷示范園區(qū)揭牌，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)國(guó)家級(jí)印刷示范園區(qū)。今年2月15日召開(kāi)的陜西省新聞出版工作會(huì)議傳出消息，西安將建設(shè)國(guó)家級(jí)印刷包裝產(chǎn)業(yè)示范基地。今年1月7日召開(kāi)的湖北省印刷管理工作會(huì)議提出，要推動(dòng)3家～5家湖北企業(yè)進(jìn)入國(guó)家級(jí)印刷示范企業(yè)。雖然建立國(guó)家級(jí)基地的辦法尚未出臺(tái)，但可以預(yù)見(jiàn)，不少地方將展開(kāi)申報(bào)國(guó)家級(jí)印刷示范基地的競(jìng)爭(zhēng)。
另外，江西和湖南兩個(gè)省去年各自出臺(tái)了省級(jí)印刷示范基地管理辦法，將逐步推出示范基地和企業(yè)。去年8月5日，江西省新聞出版局發(fā)布了《江西省印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）暫行管理辦法》，這是全國(guó)首個(gè)由省（區(qū)、市）新聞出版局出臺(tái)的省級(jí)印刷園區(qū)管理辦法。今年1月5日，湖南省新聞出版局根據(jù)去年11月1日出臺(tái)的《湖南省印刷示范基地及印刷示范企業(yè)管理辦法》，為4個(gè)省級(jí)印刷示范基地和11家省級(jí)印刷示范企業(yè)授牌。
趨勢(shì)三 一大批數(shù)字印刷企業(yè)將獲“身份證”
2010年1月，新聞出版總署出臺(tái)了一部影響深遠(yuǎn)的行政規(guī)章——《數(shù)字印刷管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），這標(biāo)志著行業(yè)主管部門(mén)啟動(dòng)對(duì)這一新興領(lǐng)域的監(jiān)管。《辦法》規(guī)定了數(shù)字印刷企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，政府部門(mén)的監(jiān)管內(nèi)容和扶持方向，以及企業(yè)違法后要負(fù)的法律責(zé)任。
《辦法》要求，“已經(jīng)從事數(shù)字印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)”，“應(yīng)當(dāng)自本《辦法》施行之日起180日內(nèi)到省級(jí)新聞出版行政部門(mén)依照本《辦法》辦理相關(guān)手續(xù)”。《辦法》自2月1日起實(shí)施，也就是說(shuō)，達(dá)到準(zhǔn)入門(mén)檻的企業(yè)應(yīng)該在今年2月至7月期間辦理印刷經(jīng)營(yíng)許可證。預(yù)計(jì)今年這一時(shí)期，行政主管部門(mén)將迎來(lái)數(shù)字印刷企業(yè)辦理“進(jìn)門(mén)”手續(xù)的高潮，一批數(shù)字印刷企業(yè)將獲得“身份證”，名正言順地開(kāi)展各項(xiàng)數(shù)字印刷業(yè)務(wù)。
此前業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，預(yù)計(jì)有三類(lèi)企業(yè)會(huì)辦理相關(guān)手續(xù)：一類(lèi)是新開(kāi)的數(shù)字印刷企業(yè)，一類(lèi)是現(xiàn)有的數(shù)碼快印企業(yè)，還有一類(lèi)是要增加數(shù)字印刷經(jīng)營(yíng)范圍的傳統(tǒng)印刷企業(yè)。
趨勢(shì)四 藥品包裝電子監(jiān)管碼印刷市場(chǎng)將擴(kuò)容
根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的規(guī)定，凡生產(chǎn)基本藥物品種的中標(biāo)企業(yè)，要在2011年3月31日前加入藥品電子監(jiān)管網(wǎng)，基本藥物品種出廠(chǎng)前，生產(chǎn)企業(yè)須按規(guī)定在上市產(chǎn)品最小銷(xiāo)售包裝上加印（貼）統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的藥品電子監(jiān)管碼。去年年底，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局還印發(fā)了《藥品電子監(jiān)管技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》，詳細(xì)規(guī)定了監(jiān)管碼的印刷樣式、印制標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)、印刷位置、顏色搭配、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及判定規(guī)則、印刷方式，并提出監(jiān)管碼的質(zhì)檢制度及各級(jí)包裝的賦碼要求。
據(jù)了解，我國(guó)自2007年11月1日起對(duì)麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品制劑及小包裝原料藥進(jìn)行監(jiān)管碼賦碼，2008年11月1日起對(duì)血液制品、疫苗、中藥注射劑和二類(lèi)精神藥品實(shí)施電子監(jiān)管。而對(duì)基本藥物進(jìn)行全品種電子監(jiān)管工作，涉及307種基本藥物、3000多家生產(chǎn)企業(yè)。監(jiān)管藥物的擴(kuò)容，無(wú)疑給監(jiān)管碼印刷企業(yè)帶來(lái)巨大的商機(jī)。據(jù)媒體報(bào)道，各地印刷企業(yè)也在購(gòu)置相關(guān)賦碼設(shè)備，積極開(kāi)拓這一新興市場(chǎng)。
趨勢(shì)五 骨干印企建專(zhuān)業(yè)博物館熱情高漲
近年來(lái)，我國(guó)一些高校和城市相繼建立了印刷博物館，如北京印刷學(xué)院的中國(guó)印刷博物館、上海理工大學(xué)出版印刷學(xué)院的上海印刷博物館、揚(yáng)州的中國(guó)雕版印刷博物館。不過(guò)值得關(guān)注的是，印刷專(zhuān)業(yè)博物館的建設(shè)主體近兩三年由高校和政府轉(zhuǎn)換為印刷企業(yè)。今年，大中型印刷企業(yè)建設(shè)企業(yè)博物館將成為一個(gè)潮流。
記者從中國(guó)印刷技術(shù)協(xié)會(huì)了解到，繼中華商務(wù)聯(lián)合印刷（廣東）有限公司、上海煙草包裝印刷有限公司建成企業(yè)印刷博物館后，上海界龍實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司、上海新星印刷器材有限公司、東港安全印刷股份有限公司、天津長(zhǎng)榮印刷設(shè)備股份有限公司等一批大中型印刷及印機(jī)企業(yè)，都在籌建專(zhuān)業(yè)性印刷包裝博物館。力嘉包裝（深圳）有限公司在遷建規(guī)劃中，將原廠(chǎng)址12萬(wàn)平方米建設(shè)成創(chuàng)意印刷文化區(qū)，作為深圳文博會(huì)的固定活動(dòng)場(chǎng)所。山西聞興印務(wù)有限責(zé)任公司，去年3月開(kāi)始籌建山西省印刷博物館，并發(fā)布了籌集館藏物品的通知。另外，一些報(bào)紙印刷企業(yè)也有自己的博物館。
大中型印刷企業(yè)紛紛籌建專(zhuān)業(yè)性印刷博物館，將有助于弘揚(yáng)中華民族輝煌的印刷文化，彰顯我國(guó)印刷業(yè)的發(fā)展成就，推動(dòng)印刷包裝業(yè)科學(xué)進(jìn)步，乃至于推動(dòng)企業(yè)自身的文化建設(shè)。
趨勢(shì)六 系列法規(guī)文件的實(shí)施將使勞動(dòng)關(guān)系更趨和諧
今年，一批新出臺(tái)的法律法規(guī)將使印刷包裝行業(yè)的用人制度更為規(guī)范。《社會(huì)保險(xiǎn)法》將從2011年7月1日起施行，與之配套的法規(guī)規(guī)章也在抓緊制定中；新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》已自2011年１月１日起施行，與之配套的《工傷認(rèn)定辦法》同時(shí)施行。
眾所周知，印刷包裝行業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè)，很多中小企業(yè)的人力資源管理相對(duì)落后。自2008年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》，在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的同時(shí)，也提高了印刷包裝企業(yè)的勞動(dòng)力成本。而《社會(huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)及實(shí)施，對(duì)印刷包裝企業(yè)的人力資源管理更是一個(gè)挑戰(zhàn)。
《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)印刷業(yè)也將產(chǎn)生重要影響。近年來(lái)，印刷業(yè)安全事故不斷發(fā)生，其中工人被印刷機(jī)“咬手”的工傷事故屢屢見(jiàn)諸報(bào)端，新條例的出臺(tái)將有利于勞動(dòng)者維權(quán)。相關(guān)部門(mén)在答記者問(wèn)時(shí)表示，新條例擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)適用范圍，提高了工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整了兩處工傷認(rèn)定范圍，簡(jiǎn)化了工傷認(rèn)定、鑒定和爭(zhēng)議處理程序。
除了通過(guò)法律法規(guī)規(guī)范勞資關(guān)系，全國(guó)總工會(huì)近年來(lái)還要求實(shí)施企業(yè)工資集體協(xié)商制度，各地政府部門(mén)紛紛制定了實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)制度的時(shí)間表，這將推動(dòng)印刷包裝行業(yè)的勞資關(guān)系更趨和諧。據(jù)了解，部分印刷企業(yè)已落實(shí)該項(xiàng)制度，北京順義區(qū)北小營(yíng)鎮(zhèn)的幾家裝訂企業(yè)去年就開(kāi)展了工資集體協(xié)商。
