給兩會建言成了民間組織最近的活動熱點。3月3日，環(huán)保組織綠色和平在京呼吁：中國需要加強(qiáng)并提高在“第十二個五年規(guī)劃”中的能源、環(huán)境稅、工業(yè)與農(nóng)業(yè)污染控制等環(huán)境相關(guān)的措辭和數(shù)據(jù)，表現(xiàn)出“綠色轉(zhuǎn)型”的堅毅決心。
綠色和平稱，只有這樣，中國才能真正抓住未來五年的契機(jī)，保證進(jìn)一步發(fā)展的同時，迅速扭轉(zhuǎn)環(huán)境破壞和退化的趨勢，最終帶領(lǐng)中國真正走上“綠色發(fā)展”的道路，實現(xiàn)中國的可持續(xù)發(fā)展，并對全球的生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)。
綠色和平項目總監(jiān)施鵬翔認(rèn)為，中國急需扭轉(zhuǎn)唯經(jīng)濟(jì)發(fā)展為是的發(fā)展模式。“過去的30多年間，中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展令世界矚目，但也付出了沉重的環(huán)境和資源代價。嚴(yán)重的工業(yè)和農(nóng)業(yè)污染已經(jīng)影響到國民生計和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”他說。
綠色和平表示，作為一家在中國工作了十多年的環(huán)保機(jī)構(gòu)，綠色和平針對即將出臺的“十二五規(guī)劃”中與環(huán)境相關(guān)的，特別是他們長期關(guān)注的領(lǐng)域，從專業(yè)的角度進(jìn)行評論，并提出一些建議，以期為中國最終實現(xiàn)綠色增長略盡綿薄之力。
1.建議政府提高節(jié)能目標(biāo)，并切實保障實現(xiàn) 。針對極有可能出現(xiàn)的單位 GDP 能耗降低16%的節(jié)能目標(biāo)，綠色和平認(rèn)為其力度不能提供足夠的政策壓力，難以確保各級政府拿出更大決心和行動應(yīng)對更為艱巨的環(huán)境和能源挑戰(zhàn)。中國政府應(yīng)該汲取此前的經(jīng)驗教訓(xùn)，出臺更高的節(jié)能目標(biāo)，制定更積極的行動方案和支持政策保證完成。
2.明確能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。遏制煤電大幅度增長的勢頭，逐步降低對煤炭的依賴。我們希望環(huán)境稅能在“十二五”期間早日出臺，并將二氧化碳納入到征稅的范圍，以使煤炭的價格充分體現(xiàn)燃煤的真實環(huán)境成本。同時，對于可再生能源的發(fā)展目標(biāo)做出大膽規(guī)劃，積極解決制約可再生能源進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸問題，特別是可再生能源上網(wǎng)的問題。
3.據(jù)悉，“十二五”首次將常規(guī)污染物之外的“隱形污染”（如重金屬）納入規(guī)劃框架，并提出包括源頭預(yù)防在內(nèi)的全過程綜合防控理念，這在污染物的覆蓋面和治污理念上都邁出了歷史性的一步。我們建議對重金屬污染的控制溯及產(chǎn)業(yè)鏈下游對重金屬的龐大需求，對某些產(chǎn)品和工藝中使用重金屬進(jìn)行限制；同時，堅持鼓勵信息公開和公眾參與，如此方能徹底達(dá)到治污目標(biāo)。
4. 制定更加具體和全面的政策法規(guī)治理農(nóng)業(yè)面源污染，從源頭開始減少農(nóng)藥和化肥的使用，減緩并治理農(nóng)業(yè)污染。暫緩轉(zhuǎn)基因糧食作物（特別是水稻和玉米）的商業(yè)化進(jìn)程，并制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃，通過各種政策逐步使中國擺脫對化學(xué)農(nóng)業(yè)的依賴。
“我們相信中國政府將不斷增加在節(jié)能減排、環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度、廣度和深度，與此同時，出臺更多政策，加大對環(huán)保技術(shù)、可再生能源和清潔生產(chǎn)的扶持將是大勢所趨。”施鵬翔說。
