3月5日，第十一屆全國人民代表大會第四次會議在北京開幕，來自紙業的全國人大代表李建華認為，紙業綠色升級，需要內外力結合。
行業須加快“轉方式調結構”
“造紙行業內部的兼并重組，與汽車、鋼鐵、煤礦等產業一樣，是行業內部優勝劣汰、整合優化的過程。特別是進入‘十二五’新時期，無論是國家政策，還是行業發展，都對傳統產業提出更高的要求。由此看來，兼并重組不失為加快‘轉方式調結構’步伐、推進產業升級的有效之舉。”在談到當前紙業上演兼并重組大戰時，李建華說。
李建華表示，創業之初，我們一直走的是“先做強，后做大”的發展路子，堅持本土化戰略，決不搞背包袱式的聯合或收購。但是隨著企業慢慢強大，市場、資源的局限凸顯出來，迫使我們必須走出去。另外，一些瀕臨破產的企業紛紛找上門來，促使我們伸出援助之手。
正如李建華所言，作為紙業龍頭的華泰集團，近年來發展不乏成功兼并重組的例子。上個世紀90年代華泰接手瀕臨倒閉的東營市化工廠、東營市新華印刷廠、莒縣造紙廠，使這幾家企業很快扭虧為盈。2009年，在金融危機的嚴峻形勢下，華泰逆市抄底，重組河北諾斯克紙業公司，則被業界視為低成本擴張的杰作。
李建華分析稱，從華泰來看，兼并重組一方面促進我們發展，進一步拉長產業鏈，壯大了公司實力，另一方面也使被重組企業脫胎換骨，解決了職工就業、生活等難題。而且，我們重組的企業有些是背負著銀行債務，兼并重組這些企業實際上是為國家減負。
李建華認為：“國家對造紙業淘汰落后產能的要求從未放松過，對紙業綠色發展和節能減排的要求越來越嚴格，兼并重組有利于推進產業升級。但我們也要結合自身發展和需求，決不能盲目地一味求大。”
李建華表示，“十二五”期間華泰將全面落實國家“十二五”發展戰略，繼續“轉方式調結構”，向低碳高效生態方向發展，借黃河三角洲高效生態經濟區、山東半島藍色經濟區建設上升為國家發展戰略的重大機遇，再投資100多億元，為“黃藍兩大戰略”做貢獻。
一是穩步提升造紙主業，向上游大力發展林漿項目，打破原料瓶頸。華泰將在俄羅斯伊爾庫茨克州和馬來西亞建立原料基地，同時依靠日照港和安徽安慶長江航運優勢，建設木漿基地，為公司70萬噸/年高檔銅版紙項目提供原料。
二是充分利用東營的資源優勢，大力發展鹽化工、精細化工，在東營港、東營經濟技術開發區全面建設“雙百萬噸”化工基地。
三是發展新能源和生物替代能源。華泰實施國家批復的多晶硅項目，已與美國的VRT公司簽訂技術合作合同，各項環保指標將達到世界先進水
平，形成包括太陽能電池在內的光伏產業鏈。充分利用東營的土地優勢，華泰與美國、香港企業合資，建設海藻煉油項目，生產生物替代能源。
2011年，華泰廣東、安徽、東營項目投產后，預計銷售總收入將達到350億元，力爭到“十二五”末突破600億元，為打造國際化綜合型千億元大企業集團奠定基礎，為黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區的建設繼續做出貢獻。
在談到如何把握“黃藍兩大戰略”機遇，大力發展高效生態經濟時，李建華結合自己企業的發展情況告訴筆者，華泰集團所在的東營市擁有灘涂和淺海面積近6000平方公里，同時具有豐富的鹽礦資源，巖鹽儲量高達5900億噸，鹵水儲量為9.5億立方米。華泰利用這一資源優勢，引進當今世界最先進的離子膜法燒堿裝備和工藝技術，增上了50萬噸/年離子膜燒堿項目，同時以氯堿為龍頭，大力發展鹽化工和精細化工，已經或即將增上的雙氧水、苯胺、有機硅和太陽能電池等化工新材料、新能源項目全部是能耗低、無污染的項目。整個園區將形成化工原料、合成材料、精細化工相互銜接的化工產業鏈，氯堿危化品可以全部在園區內“吃干榨盡”，實現資源的高效轉化和清潔生產。
行業升級需政策層面給力
為促進節能減排，李建華建議國家和各級政府繼續加大對包括小造紙企業在內的“五小”企業和落后產能的關停力度；嚴格控制項目審批，由備案制恢復到審核制，解決“一哄而上”和“一哄而散”問題。
“當前山東的工業廢水排放標準全部達到100毫克/升，華泰的外排水COD已經達到60毫克/升左右，完全可以重復利用到工農業生產中。”他建議政府出臺政策，加大水利設施建設，以解決長江以北“人多水少”嚴重問題。
據悉，2008年，國家財政部、國家稅務總局聯合下發《關于再生資源增值稅政策的通知》。按照通知要求，2008年底以前，國家對使用廢舊物資等再生資源的企業實行免稅政策。自2009年1月開始，再生資源回收行業不再享受免稅政策，而要繳納17%的增值稅；利用廢棄資源的企業按17%抵扣進項稅，實行先征后返，2009年由財政部門按已納稅額的70%返還，2010年返還50%，2011年不再享受退稅優惠。
按照這個規定，退稅優惠政策的取消，勢必會讓廢舊物資回收企業因成本增加而將其轉嫁到利用廢棄資源的企業身上，造成相關企業支出提高，負擔加重。
對此，在人代會上，李建華提交了題為《建議國家稅收政策給利用廢棄資源的企業更多支持》的議案。
李建華建議國家在稅收政策上給予利用廢棄資源的企業實實在在的優惠。利用廢棄資源的企業是循環經濟中不可或缺的一員，對節約資源和保護環境具有重要意義。因此，國家應出臺政策鼓勵利用廢棄資源的企業發展和規模經營。就造紙行業而言，鼓勵和支持廢紙的回收與循環利用，有利于保護自然環境。僅以年產新聞紙300萬噸為例，如果能把報紙全部回收，就可造出240萬噸好紙，相當于少砍5100萬棵大樹，節省90萬立方米的垃圾填埋空間，少用純堿72萬噸，降低造紙的污染排放75%，節約造紙能源消耗40%—50%。
李建華對中國紙業“十二五”健康發展充滿信心。因為溫總理所作的政府工作報告已經為行業發展指明大方向。
