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重點有突破 創新顯特色
 
http://m.0a2m.com  2011-03-29 中國環境網

  近年來,湖南省環境監察和應急管理工作服務大局、創新舉措、真抓實干,做到了常規工作有成績、重點工作有突破、創新工作有特點,為保證全省環保目標的實現做出了重要貢獻。

  以開展專項行動為抓手,解決突出環境問題

  “十一五”期間,湖南以造紙、鋼鐵、水泥、重金屬等行業和飲用水水源保護、污水處理廠運行、工業園區和新建項目審批等存在的突出問題為重點,持續開展專項行動。各級共出動執法人員21萬余人(次),檢查企業7.9萬多家(次),掛牌督辦企業549家,查處環境違法案件3961起,有效強化了對企業的監管,解決了一批突出問題。特別是重金屬污染整治取得明顯成效,一批小采選、小冶煉和區域性突出環境問題得到解決,有效推進了重金屬污染減排,遏制了污染事故頻發勢頭。

  據了解,通過整治,桂陽縣關閉50多家非法冶煉化工企業,耒陽市關閉46家重污染企業,邵東縣取締30多條小電鍍和境內所有非法小煉焦,冷水江市全面整治錫礦山地區,關閉87家涉銻企業。全省環境質量逐步得到改善,湘江、資江、沅江、澧水和洞庭湖流域基本沒有出現超標現象,未發生一起涉重金屬重大污染事故。

  以污染綜合整治為重點,推動經濟結構調整

  湖南省先后組織開展了湘江流域、湘西“錳三角”、洞庭湖區及全省造紙企業、重金屬行業等大型流域、區域性污染綜合整治行動,有力推動了重點行業產業結構升級。

  通過整治,全省造紙企業由原來的1143家減少到現在的381家,產能由原來的521萬噸/年,提高到現在的743萬噸/年,全省產能小、工藝落后、污染嚴重的小造紙企業得到關停并轉,形成了以泰格林集團為龍頭、優質民營企業相輔相成的良好產業格局。通過采取“五個一批”組合整治措施,湘江流域完成整治項目2063個,流域內建成62座污水處理廠、14個垃圾填埋場、3個園區污水處理廠,郴州四大礦區由239個小礦整合成22個。

  以確保環境安全為根本,妥善處理事故糾紛

  湖南省以重金屬污染為主的環境歷史欠賬多,結構型污染突出。全省建立和完善了環境應急響應預案,開展了環境安全隱患大排查,初步建立了風險源數據庫。省政府成立了省環境安全應急處理協調領導小組,建立了聯席會議制度,省廳成立了環境應急與事故調查中心。

  據統計,“十一五”期間,湖南先后妥善處置了湘江鎘污染事故、岳陽新墻河砷污染事件、瀏陽市湘和化工廠污染事件等30余起突發事件和70余件重大污染糾紛,有力地維護了社會穩定。

  以創新工作機制為關鍵,加大違法案件查處力度

  全省環境監察系統不斷創新工作機制,部門聯動不斷加強,與金融部門聯合建立了違法信息通報和綠色信貸制度,與紀檢監察部門落實了聯合掛牌督辦制度,與安監、國土部門建立了礦山、尾礦庫聯合執法制度。采取突擊檢查、明察暗訪、交叉執法、聯合行動等手段,對重點地區、重點企業加強巡查,充分發揮現場監管職能,執法力度不斷加大。2010年,全省共出動執法人員4.2萬多人次,檢查企業16321家次,掛牌督辦81家,立案查處997件,結案731件。一年來,湖南省先后對邵東縣、耒陽市、東安縣實施區域限批,對湘西、懷化、邵陽、湘潭4個市州聯合監察廳掛牌督辦。

  為確保枯水期環境安全,對湘西“錳三角”、洞庭湖造紙、株洲清水塘、衡陽水口山開展突擊檢查和夜查暗查。取締關閉常寧志輝冶化等多條非法生產線,責令株洲永發提煉等19家停產,衡南欣順化工等22家限期整改,花垣振興化工等14家企業被處以高額罰款。

  以完善機制體制為目標,推進環境監察能力建設

  “十一五”期間,湖南啟動環境監察機構標準化建設三年計劃,從2009年開始省財政每年安排1000萬元專項資金。與2006年相比,環境監察人員增加372人,執法車輛增加68臺,其他監察裝備增加2323臺(套),環境監察能力建設得到了明顯加強。出臺了《湖南省污染源自動監控管理辦法》,污染源自動監控系統建設與運營統一計劃實施、統一監控平臺、統一運營考核、分級建設管理“三統一、一分級”的整體思路,累計投入資金兩億多元,已建成省、市兩級污染源監控中心15個。完成安裝自動監控裝置542家,通過驗收461家,實現聯網525家,同時對13家省管火電廠29臺套自動監控設備進行了驗收,基本完成了134家污水處理廠在線監控設備驗收,在線監控網絡體系已逐步形成。

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