國(guó)務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站4月1日發(fā)布通知，對(duì)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(修訂征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱征求意見(jiàn)稿)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，公眾可在4月30日前通過(guò)信函或電子郵件提出意見(jiàn)。這是《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》自1995年首次頒布實(shí)施以來(lái)第五次修訂，征求意見(jiàn)稿是國(guó)家發(fā)改委會(huì)同商務(wù)部等部門在2007年版《目錄》的基礎(chǔ)上修訂形成的。
征求意見(jiàn)稿分為鼓勵(lì)類、限制類、禁止類3部分，與印刷及相關(guān)行業(yè)有關(guān)的條目分別被列入了鼓勵(lì)類和限制類目錄。值得印刷及相關(guān)行業(yè)關(guān)注的是，生產(chǎn)型高速數(shù)字印刷機(jī)制造被新列入其中的鼓勵(lì)類目錄，這表明國(guó)家或?qū)⒐膭?lì)外商投資生產(chǎn)型高速數(shù)字印刷機(jī)制造業(yè)，《中國(guó)新聞出版報(bào)》記者就相關(guān)話題采訪了業(yè)內(nèi)人士。
記者查詢發(fā)現(xiàn)，與2007年版《目錄》相比，征求意見(jiàn)稿在內(nèi)容上有兩個(gè)變化，都與印機(jī)制造業(yè)有關(guān)。其一，在鼓勵(lì)類目錄中新增一項(xiàng)：速度在100米/分鐘以上、幅寬在450毫米以上生產(chǎn)型高速數(shù)字(數(shù)碼)印刷機(jī)制造。其二，在鼓勵(lì)類目錄中刪去一項(xiàng)：對(duì)開(kāi)雙面印單張紙多色平版印刷機(jī)印刷速度為13000對(duì)開(kāi)張/時(shí)(720毫米×1020毫米)。
■對(duì)鼓勵(lì)類目錄有什么優(yōu)惠政策？
印機(jī)進(jìn)出口專家楊方明告訴《中國(guó)新聞出版報(bào)》記者，一旦這一條目被列入《目錄》，就表示外商投資企業(yè)可在國(guó)內(nèi)投資建廠，制造這類生產(chǎn)型高速數(shù)字印刷機(jī)，其進(jìn)口生產(chǎn)中所需裝備可以免征設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅、采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備可退增值稅。
楊方明也表示，外商投資印機(jī)制造企業(yè)根據(jù)此政策在進(jìn)口相關(guān)設(shè)備時(shí)可免稅，國(guó)內(nèi)印機(jī)生產(chǎn)商也可根據(jù)進(jìn)出口關(guān)稅稅則等政策享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠。
■對(duì)我國(guó)印刷行業(yè)有什么影響？
數(shù)字印刷機(jī)制造被列入鼓勵(lì)類目錄，表明國(guó)家鼓勵(lì)外商投資這一行業(yè)。這一條目和新聞出版總署推行的數(shù)字印刷和印刷數(shù)字化工程的發(fā)展方向是吻合的。中國(guó)印刷及設(shè)備器材工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)印刷裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》顯示，目前我國(guó)尚不具備生產(chǎn)靜電成像數(shù)字印刷機(jī)的能力，主要產(chǎn)品全部依靠進(jìn)口，噴墨數(shù)字印刷機(jī)的研發(fā)則已經(jīng)起步，具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，北大方正集團(tuán)有限公司等企業(yè)已經(jīng)能夠生產(chǎn)噴墨數(shù)字印刷機(jī)。
中國(guó)印刷技術(shù)協(xié)會(huì)顧問(wèn)沈忠康在接受《中國(guó)新聞出版報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)：“當(dāng)前，我國(guó)在數(shù)字印刷機(jī)制造方面尚處于樣機(jī)制造和小批量生產(chǎn)階段，還不能大批量生產(chǎn)，在這個(gè)階段鼓勵(lì)外商投資制造數(shù)字印刷機(jī)也是應(yīng)該的。外商在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)數(shù)字印刷機(jī)的很少，我聽(tīng)說(shuō)過(guò)柯達(dá)在國(guó)內(nèi)組裝生產(chǎn)設(shè)備。這一條目如被列入鼓勵(lì)類目錄，必將推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家在我國(guó)投資生產(chǎn)數(shù)字印刷機(jī)，這將加速數(shù)字印刷機(jī)在印刷業(yè)的推廣應(yīng)用。”
■對(duì)民族生產(chǎn)商有無(wú)影響？
北大方正集團(tuán)有限公司目前正在致力于數(shù)字噴墨技術(shù)與設(shè)備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，外商投資數(shù)字印刷機(jī)制造業(yè)對(duì)北大方正這樣的民族生產(chǎn)商有什么影響？北京北大方正電子有限公司總裁楊斌在接受《中國(guó)新聞出版報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“數(shù)字印刷總體來(lái)說(shuō)比傳統(tǒng)印刷技術(shù)含量高，如果外商投資數(shù)字印刷機(jī)制造業(yè)，將提高中國(guó)數(shù)字印刷技術(shù)的總體水平。方正在數(shù)字印刷設(shè)備方面主要側(cè)重于技術(shù)研發(fā)，很多東西也需要國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商配合，如機(jī)械加工。因此外商進(jìn)入對(duì)北大方正來(lái)說(shuō)不會(huì)受到影響。”
不變條目
多個(gè)相關(guān)行業(yè)條目被列入限制類和鼓勵(lì)類目錄
■仍擬限制外商投資出版物印刷業(yè)
被列入鼓勵(lì)類目錄的印刷業(yè)條目為出版物印刷(中方控股)，而這一表述在2007年版《目錄》中的表述為“出版物印刷(中方控股，包裝裝潢印刷除外)”，其含義沒(méi)什么變化。
楊方明對(duì)《中國(guó)新聞出版報(bào)》記者解釋，出版物印刷(中方控股)這一條目含義為：外商投資出版物印刷企業(yè)屬限制類項(xiàng)目，不能外商獨(dú)資，只能合資，而且必須是中方控股。而外商投資包裝裝潢印刷企業(yè)屬允許類項(xiàng)目，外商可獨(dú)資，也可合資并控股。
■2個(gè)包裝生產(chǎn)條目擬被列入鼓勵(lì)類目錄
這2個(gè)條目是：塑料軟包裝新技術(shù)、新產(chǎn)品(高阻隔、多功能膜及原料)開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)；用于包裝各類糧油食品、果蔬、飲料、日化產(chǎn)品等內(nèi)容物的金屬包裝制品(厚度0.3毫米以下)的制造及加工(包括制品的內(nèi)外壁印涂加工)。
■1個(gè)光盤生產(chǎn)條目擬被列入鼓勵(lì)類目錄
該條目為只讀類光盤復(fù)制和可錄類光盤生產(chǎn)。
■5個(gè)印刷機(jī)制造條目擬被列入鼓勵(lì)類目錄
1.楞高0.75毫米及以下的輕型瓦楞紙板及紙箱設(shè)備制造。
2.對(duì)開(kāi)單張紙多色平版印刷機(jī)印刷速度大于16000對(duì)開(kāi)張/時(shí)(720毫米×1020毫米)、全張幅單張紙多色平版印刷機(jī)印刷速度13000對(duì)開(kāi)張/時(shí)(1000毫米×1400毫米)制造。
3.單幅單紙路卷筒紙平版印刷機(jī)印刷速度大于75000對(duì)開(kāi)張/時(shí)(787毫米×880毫米)、雙幅單紙路卷筒紙平版印刷機(jī)印刷速度大于170000對(duì)開(kāi)張/時(shí)(787毫米×880毫米)、商業(yè)卷筒紙平版印刷機(jī)印刷速度大于50000對(duì)開(kāi)張/時(shí)(787毫米×880毫米)制造。
4.速度在300米/分鐘以上、幅寬為1000毫米以上多色柔版印刷機(jī)，速度在100米/分鐘以上、幅寬為450毫米以上生產(chǎn)型高速數(shù)字(數(shù)碼)印刷機(jī)制造。
5.計(jì)算機(jī)墨色預(yù)調(diào)、墨色遙控、水墨速度跟蹤、印品質(zhì)量自動(dòng)檢測(cè)和跟蹤系統(tǒng)、無(wú)軸傳動(dòng)技術(shù)、速度在75000張/時(shí)的高速自動(dòng)接紙機(jī)、給紙機(jī)和可以自動(dòng)遙控調(diào)節(jié)的高速折頁(yè)機(jī)、自動(dòng)套印系統(tǒng)、冷卻裝置、加硅系統(tǒng)、調(diào)偏裝置等制造。
■1個(gè)油墨生產(chǎn)條目擬被列入鼓勵(lì)類目錄
該條目為環(huán)保型印刷油墨、環(huán)保型芳烴油生產(chǎn)。
