從中衛市區出發往西南方向，在山路穿行一個多小時就進入了梁水園煤礦區。寧夏回族自治區國土資源廳稱，該煤礦區是寧夏目前保存比較完整的的煤礦區之一。
來自內蒙古自治區巴彥淖爾市烏拉特前旗的樊老板已經在這里堅持3年多了。2008年上半年，他和中冶美利紙業集團有限公司（下稱“中冶美利”）簽訂協議，投資3000萬元對梁水園煤礦區進行勘查。
中冶美利官方網站介紹說，中冶美利于1998年在深交所上市，成為西北地區第一家紙業上市公司。2006年加盟中國冶金科工集團公司，由地方企業變成央企。
出于對中冶的信任，2008年4月中旬，樊老板帶領70多名工人、機械設備進入梁水園地區，干到6月19日。“快要出煤了，不讓干了，說手續不全，一直等到現在。”
他聽到的消息是，最遲今年6月初，中冶美利的相關手續就能辦好。但他不知道的是，早在2008年11月18日，國土資源部就撤銷了寧夏國土資源廳發給中冶美利的勘查許可證。
2007年，正當金利公司向國土資源部提出行政復議申請，要求盡快頒發勘查許可證時，寧夏國土資源廳為中冶美利頒發了勘查許可證。
寧夏國土資源廳稱：原寧夏美利紙業工業園區管委會于2005年1月向國土資源廳提出申請，擬對梁水園礦區中段煤炭資源進行勘查開發，自治區領導對此作出批示。但由于國土資源部暫時凍結寧夏辦理煤炭礦業權的原因，梁水園煤炭勘查許可證一直沒有辦理。2006年4月，美利紙業集團并入中冶科工貿集團公司，中冶集團要求將梁水園煤礦區的探礦權辦給中冶美利。2007年12月17日，寧夏國土資源廳向中冶美利頒發了勘查許可證。而金利公司在2005年8月向國土資源部提出申請，申請在后，故不能為其頒證。
但國土資源部認定，寧夏國土資源廳沒有證據證明其于2005年1月收到或受理過美利紙業的探礦權申請；金利公司的探礦權申請先于美利紙業提出。
2008年11月18日，國土資源部作出《行政復議決定書》，撤銷寧夏國土資源廳為中冶美利頒發的勘查許可證。
事實上，寧夏國土資源廳的頒證行為不僅違反申請在先的原則，也違背了國土資源部的相關規定。
2007年2月2日，國土資源部發出《關于暫停受理煤炭探礦權申請的通知》：為認真貫徹落實《國務院關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知》的精神，避免因煤炭勘查投資過熱而出現產能過剩問題，保持煤炭生產基本穩定，決定在全國范圍內暫停受理新的煤炭探礦權申請。
《通知》要求，除國務院批準的重點煤炭開發項目和使用中央地質勘查基金或省級地質轉向資金開展煤炭普查和必要詳查的，可以設置煤炭探礦權外，全國暫停受理新的煤炭探礦權申請。如發現有違規出讓煤炭探礦權行為的，國土資源部將依法追究相關工作人員和領導的責任。
國土資源部規定暫停受理的起止時間是2007年2月2日至2008年12月31日。
寧夏國土資源廳向中冶美利頒發勘查許可證是在“暫停期”的2007年12月17日。
寧夏國土資源廳為何在“暫停期”違規發證？
2011年5月19日上午，中國青年報記者到寧夏國土資源廳進行采訪。辦公室負責人請宣教中心負責人聯系相關負責人，聯系結果是相關處室副處長不了解情況，而處長不在辦公室。
5月20日下午，記者再次來到國土資源廳，仍未見到相關負責人。有意思的是，前一天還對記者堅稱“國土資源廳不可能在"暫停期"頒發探礦證”的宣教中心負責人改口了：“發證沒有錯，錯了國土資源部肯定會追究責任的。”
金利公司董事長許國清對中國青年報記者說，寧夏國土資源廳阻撓國土資源部給金利公司頒發探礦權證、金利公司營業執照被吊銷等一系列遭遇，都是由于我們的申請，國土資源部最終撤銷了國土資源廳違法給中冶美利頒發的探礦權證。
