再過幾個月，位于南京浦口的南京造紙廠將成為這個城市的記憶。昨日，工信部公告了今年需淘汰落后產能的2255家企業名單，南京造紙廠“榜上有名”。相比部分企業是淘汰部分落后設備，南京造紙廠將被整體關閉。這是繼2010年后我國再次大規模淘汰落后產能，此次江蘇66家企業上榜。
這些企業涉及哪些行業，將對經濟運行帶來怎樣的影響？公眾十分關注。
經濟轉型
界定標準“水漲船高”
細看名單發現，上榜的全國2255家企業來自18個行業，淘汰的目標任務總量比去年有所增加。而來自我省13個行業的66家企業，整體關閉的比重也比往年大大增加。
落后產能越淘汰越多？對此，工信部總工程師朱宏任表示，不能簡單從量來分析。當前，各地轉型升級力度很大，落后產能的標準自然“水漲船高”，以往是按照能耗高、污染重等原則以規模界定，現在則更多參照并依據更嚴格的環保、能耗指標。比如水泥磨機淘汰標準由直徑2.2米提高到3米，使一部分原來未列入淘汰的產能進入了淘汰行列。
“落后產能界定標準是全國統一的，對中西部欠發達地區只是在淘汰時限上可以略有放寬，而東部發達地區則應結合本地實際制定更高的淘汰標準”。省經信委負責人透露，淘汰落后產能目標任務是隨著經濟社會發展而不斷變化的，最近關注度很高的鉛酸蓄電池行業不久也會列入淘汰行列。
循著這樣的思路，此次涉及我省的13個行業中，除焦炭、水泥、造紙、酒精、制革、印染6個行業是國家規定任務外，其他7個行業均為我省“自選動作”。而在國家規定的6個行業中，我省提高了其中4個行業的標準、自加壓力：焦炭增加12.5萬噸、水泥增加478萬噸、造紙增加0.6萬噸、印染增加1.6億米。
產能壓縮
市場行情有漲有跌
淘汰落后產能對個別企業而言，短期內是做了“減法”，但長期來看，通過科技創新提升產業競爭力，則是做“加法”甚至是“乘法”。工信部公布名單后，股市行情的漲跌傳遞出一些值得關注的信號。
此次2255家企業中，有11家是上市公司，但其中不少已進入“垃圾股”，昨日這些公司的股市表現不一。濟南鋼鐵、寧夏英力特、蓮花味精、吉林化纖等呈現停滯不前或小幅跌落，而新興鑄管、重慶鋼鐵、中國鋁業、晨鳴造紙、太陽紙業等則出現小幅上漲。
重慶鋼鐵公司此次列入淘汰名單的是其焦化廠，涉及175萬噸產能，在此次全國需淘汰落后產能的87家焦炭企業中最多。“傳統鋼鐵公司的焦化廠設備落后，能耗高、污染大，企業經營壓力大。落后產能淘汰越多，企業越能輕裝上陣，投資者視其為利好不足為奇。”華泰證券分析師張晨華說。
而對造紙行業來說，盡管涉及企業最多，但晨鳴紙業、太陽紙業依舊有所上漲。“行情漲跌之間，其實是市場對這些企業未來發展的研判。”省社科院世界經濟研究所所長田伯平分析，淘汰落后主要集中在傳統產業，企業是否加快轉型升級、是否加快研發更具有競爭力的產品，直接決定其未來生存和發展，如此看來，市場的及時反應，傳遞出加快轉型的積極信號。
難度加大
需用好政府市場“兩只手”
細看名單發現，同屬經濟發達地區的廣東、山東、浙江等省淘汰任務比我省高出許多，上榜企業數量也多于我省。對此，省經信委負責人表示，這要辯證看，一方面說明我省轉型步子更快，另一方面也要正視淘汰落后難度在加大。據工信部透露，“十二五”預計需要淘汰7000萬噸煉鐵、2.5億噸以上水泥、600萬噸鐵合金、4000萬噸焦炭等落后產能。
市場本身就有優勝劣汰的功能，淘汰落后產能能否完全依賴市場機制？“理論上講，淘汰落后的確是市場行為，但只有當市場建立起一些外部約定，比如節能減排能被大家都遵守，市場的作用才能發揮出來。”田伯平認為，目前資源型產品價格形成機制尚不完善，企業使用資源、能源、環境、土地、勞動力的成本并未充分體現，如此一來，有些高能耗高污染的企業，由于沒有節能減排的成本，價格上有很大優勢，產銷兩旺，造成“劣幣驅逐良幣”。因此，需要政府在尊重市場規律前提下積極介入，以維護市場秩序。
當然，政府在推動淘汰落后過程中，也應主動積極地善用市場化運作方式。事實上，各地政府已在這樣嘗試。比如，我省實施了差別電價，對能耗超過限額標準的企業實行懲罰性電價；設立獎勵資金，鼓勵企業提前或按期淘汰。
