8月10日晚間，商務部發布2011年第45號公告，決定對原產于歐盟、美國和日本的進口相紙產品采取臨時反傾銷措施。
自2011年8月10日起，進口經營者在進口相紙產品時，須依據初裁確定傾銷幅度，向中國海關提供相應的保證金，保證金比率為17.6%－28.8%不等。
公告稱，經商務部調查，原產于歐盟、美國和日本的進口相紙產品存在傾銷并對中國國內產業造成了實質損害。因此，商務部根據《中華人民共和國反傾銷條例》的有關規定，決定對上述產品采用保證金形式實施臨時反傾銷措施。
“紙業一直是國際貿易摩擦的重災區。”中國造紙協會秘書長趙偉告訴記者，中國紙業各類產品貿易額總計超過100億美元。
2010年11月8日，調查機關收到樂凱膠片股份有限公司代表國內相紙產業提交的反傾銷調查申請，申請人請求對原產于歐盟、美國和日本的進口相紙產品進行反傾銷調查。商務部隨后對上述產品進行反傾銷立案調查。
調查機關證據顯示，幾家被調查企業進口相紙的數量總體呈增長趨勢，占中國總進口數量的比例一直在99%以上，2010年1-6月占國內市場的份額比2007年上升了62.28%。
最為明顯的是2008年，被調查產品進口價格比上年下降11.57%，相應在中國市場的消費量增長1054.83%，占國內市場份額上升53.53個百分點。
在進口相紙價格劇降、數量暴漲的雙重壓力下，國內同類產品同期銷售價格下降4.79%，市場份額下降53.53%。
河南耀威科技有限公司內貿部門負責人告訴記者：“進口相紙過來的價格很低，我們公司每平米的相紙成本價在7元到8元，國外同類相紙甚至4元多就可以做。”
調查機關還發現，2009年和2010年1-6月，雖然進口相紙進口價格略有上升，但仍低于2007年的水平，進一步擠占了國內產業市場份額。國內產業被迫繼續調低價格，仍然難改市場份額被占的局面。
經過計算，各公司的傾銷幅度如下：來自歐盟的柯達有限公司（英國）為26.8％，富士膠片制造（歐洲）有限公司為17.6％，其他歐盟公司為26.8％；來自美國公司富士膠片制造（美國）有限公司為18.2％，其他美國公司為28.8％；日本公司為28.8％。
調查機關認為，上述幾家被調查公司產品占中國總進口量的比例一直在99%以上，遠超3%的忽略不計比例。因此，被調查產品對國內同類產品銷售價格有直接影響。
相紙主要用于沖擴照片，在藝術、廣告、宣傳、證照管理，以及刑事偵查、航空航天和國防等領域，也有著廣泛的應用。調查期內，來自歐盟、美國和日本的被調查產品進口量占中國總進口量的比例接近100%。
調查機關認定，原產于歐盟、美國和日本的傾銷進口產品的大量低價進口已經造成了國內產業的實質損害，并具有向中國進一步低價出口被調查產品的可能性。
“我們的業務大概70%都受到沖擊，能出臺臨時反傾銷措施對國內產業來說是有幫助的。”上述人士告訴記者。據介紹，進口相紙多為“亂碼紙”，規格不同，但是價格較低。
在歐美陷入主權債務危機之后，國際貿易環境或更趨惡化，各國進一步將外需市場視為就業等國內政策得以實施的關鍵條件。業內憂慮，來自歐美的貿易保護主義或將進一步抬頭。
歐盟委員會8月1日向中方遞交通知，將對中國自行車繼續征收48.5%的懲罰性關稅；同時，自9月中旬起，歐盟將對從中國進口的瓷磚征收為期5年的懲罰性關稅，稅率最高為69.7%。
此外，歐盟委員會還正在對從中國進口的玻璃纖維產品進行反傾銷調查。一旦調查結果確立，歐盟將于2012年3月底前對上述產品征收臨時性關稅，并可能于9月底前征收為期5年的正式關稅。
