近日，各省的《紙業“十二五”規劃》紛紛出臺，國家淘汰造紙落后產能的指標也下達到各省，統計資料表明，“十二五”期間，我國紙業先進產能將強勁替代落后產能。
7月11日，工信部對全國2011年18個工業行業淘汰落后產能企業名單、落后生產線（設備）及產能進行了公告，其中淘汰造紙落后產能819.6萬噸，涉及599家企業。
目前，這些指標已下達到各省。2011年，四川省淘汰造紙落后產能15.46萬噸，山東省淘汰落后造紙產能53.32萬噸，黑龍江省淘汰造紙落后產能35.08萬噸，安徽淘汰造紙落后產能28.8萬噸，山西省淘汰造紙落后產能29.8721萬噸，河北省淘汰造紙落后產能110.174萬噸……
按照《“十二五”規劃》，到“十二五”末，福建紙業將淘汰落后造紙產能45.5萬噸，年新增紙和紙板先進產能503萬噸，到2015年福建紙業紙和紙板年產能可能達到1200萬噸。
江蘇省造紙協會的統計資料顯示，目前先進產能已占江蘇省造紙工業總產能的71%以上。到“十二五”期末，先進產能的比例將進一步提高，預計全省機制紙及紙板總產能可達到2000萬噸，其中新增產能650萬噸，淘汰落后產能50萬噸。
河南省造紙工業協會提出到2015年，全省規模以上造紙企業實現產量1500萬噸，年均增長8%以上；具有附加值高、資源消耗低特點的中高檔紙比重達到75%以上；按照河南省環保廳下達的節能減排指標，全行業單位產值能耗和主要污染物排放量年均下降10%。
2011年河南省造紙工業將新增產能140多萬噸，并淘汰落后產能192.89萬噸，行業紙和紙板的總產量約為1050萬噸，比2010年增長7.6%左右。
“十二五”期間，河南紙業支柱企業將通過新建項目擴大產能。河南民通華瑞紙業有限公司投資23億元，建設10萬噸/年輕型紙項目、10萬噸/年楊木漿項目、20萬噸/年高強度瓦楞紙項目、3萬噸/年高檔衛生紙項目和37萬噸/年成品紙后加工項目，全部項目投產后，年總產能將達到100萬噸。河南一林紙業有限責任公司擬建5萬噸/年特種紙項目、30萬噸/年A級箱板紙項目、30萬噸/年白卡紙項目，總產能將達到80萬噸/年。濮陽龍豐紙業有限公司準備建設20萬噸/年APMP楊木化機漿項目和35萬噸/年文化紙項目，全部項目投產后，公司APMP楊木化機漿年總產能將達到30萬噸，中、高檔文化用紙年總產能將達到60萬噸。駐馬店白云紙業有限公司年總產能將達到60萬噸。新鄉鴻泰紙業有限公司中、高檔文化用紙年總產能將達到40萬噸。
“十二五”期間，湖南紙業原生漿產能預計增加95萬噸，紙和紙板產能增加210萬噸；淘汰落后原生漿產能20萬噸，淘汰紙和紙板落后產能60萬噸。到“十二五”末，預計湖南紙業原生漿有效產能為280萬噸，紙和紙板有效產能為600萬噸；造紙原料結構中葦漿、木（竹）漿、廢紙漿所占比例分別由現在的20%、39%、41%調整到8%、40%、52%；單位產品取水量和能耗在現有水平的基礎上分別降低15%，單位產品主要污染物排放量在現有水平的基礎上降低20%，做到資源節約和環境友好。
山東省造紙協會理事長宋鴻林在接受《時代財經》記者采訪時表示，上個世紀90年代初期山東有大大小小造紙企業1000多家，迄今為止，通過行政手段依法關閉了500家，另外通過市場競爭及山東執行嚴厲排污治理標準的約束，企業自我轉型和淘汰了一部分落后設備。目前，行業有260家規模較大的企業，其中20強企業的產量占全省總產量的80%。這個比例今后還后增大，因為落后產能將繼續被淘汰，有治污能力的企業將繼續擴大生產規模。
按照行業內公司在2011年—2015年間投產和計劃投產的項目預測，未來5年，我國造紙產能的增量約為3500萬噸，到2015年，我國造紙行業的總產能將達到1.35億噸，紙及紙板產量年均增長率約為6%—7%。
有分析人士稱，根據2000年—2010年間紙品消費及其與經濟的關系，自2007年后，紙品消費量逐年下降，增速明顯低于GDP的增速，并呈現下滑的走勢。預計未來5年我國紙品的年均消費量增速保持在6%左右。
綜合多方面的分析不難得出，在“十二五”期間，市場經濟優勝劣汰功能將發揮作用，我國造紙行業先進產能將以其強大的競爭力替代落后產能。這已成為綠色政策之外的另一只強有力的淘汰落后產能之手。我國造紙行業產量增速將繼續放緩，但先進產能淘汰落后產能的速度會加快。
