日前，工信部公布了2011年造紙行業落后產能淘汰計劃，涉及599家造紙企業，約819.6萬噸漿紙產能。其中，河南依然為目標大省，淘汰產能約183.91萬噸，占總計劃的22%；第二位是河北省，淘汰產能由去年的35.48萬噸升至110.17萬噸，占總計劃的13%。
通過對造紙產業鏈及產業特征分析，過度競爭和原料在外是制約造紙行業表現的兩大因素，原料問題短期難以改善，供給面的改善是紙業相對樂觀的基礎。
原料依靠進口、原料是紙張主要成本、產品同質化、行業集中度低等特征說明了原料在外及過度競爭是制約造紙業贏利的根本原因，行業贏利要有質的改善并進入良性發展，必須擺脫原料價格的影響并消除過度競爭。
我國對進口木漿的依賴短期內難以改善。我國森林資源相對匱乏，同時由于政府支持力度不大，導致我國林紙一體化發展緩慢，未來5年內中國不會改變對進口木漿的依賴，因此原料擠壓企業的現狀短期內亦不會有實質性改善。行業固定資產投資增速處于低位，加上新環保標準的執行以及落后產能淘汰政策將共同推動紙張市場供求關系的好轉，預計紙張市場供求關系2012年起將逐步改善。
造紙業有望在未來5年內初步完成整合。中國造紙業將加速進入并購重組期，行業集中度有望快速提升，這將有效防止惡性競爭，從而使行業具備長期贏利能力。
