工業(yè)和信息化部2011年11月10日召開全國工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能減排工作電視電話會議，副部長尚冰主持會議，苗圩部長出席并發(fā)表講話。他首先傳達了溫家寶總理在全國節(jié)能減排工作電視電話會議上的講話精神，并結(jié)合當前工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能減排形勢和任務(wù)，就進一步貫徹落實國務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案以及全國節(jié)能減排工作電視電話會議精神，加快推進工業(yè)節(jié)能減排工作提出明確要求。苗圩在講話中全面分析了“十一五”工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排取得的成績及“十二五”面臨的形勢。
他指出，“十一五”期間，全國工業(yè)系統(tǒng)認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞國家節(jié)能減排目標任務(wù)，狠抓節(jié)能降耗，全面推行清潔生產(chǎn)，積極推進資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗從2005年的2.59噸標準煤下降到2010年的1.91噸標準煤，累計下降26%;主要耗能產(chǎn)品單位能耗大幅度降低，實現(xiàn)節(jié)能量6.3億噸標準煤;以年均8.1%的能耗增長速度，支撐了工業(yè)年均14.9%的增長;與此同時，工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)COD排放總量削減21.63%，二氧化硫總量削減14.02%，萬元工業(yè)增加值用水量累計下降36.7%，工業(yè)固廢綜合利用量超過15億噸，工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作取得了顯著成績。
苗圩強調(diào)，“十二五”我國仍處于工業(yè)化加速發(fā)展的重要階段，能源資源和環(huán)境約束更趨強化，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展的任務(wù)十分繁重。工業(yè)節(jié)能減排面臨的形勢十分嚴峻：一是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式對工業(yè)節(jié)能減排提出了更高要求;二是抓好工業(yè)節(jié)能減排是實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要任務(wù);三是應(yīng)對全球氣候變化，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，工業(yè)節(jié)能減排面臨更大壓力;四是完成全國節(jié)能目標，工業(yè)節(jié)能的任務(wù)比“十一五”更重。
根據(jù)“十二五”國家節(jié)能減排的目標任務(wù)，苗圩提出了推進工業(yè)節(jié)能減排的重點： 按照“十二五”規(guī)劃綱要和國家節(jié)能減排指標要求，結(jié)合工業(yè)發(fā)展實際，工業(yè)領(lǐng)域“十二五”主要節(jié)能減排奮斗目標是：2015年單位工業(yè)增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分別比“十一五”末降低20%左右、20%以上和30%，工業(yè)COD、二氧化硫排放總量減少10%，工業(yè)氨氮、氮氧化物排放總量減少15%，工業(yè)固廢綜合利用率提高到72%左右。
針對“十二五”的艱巨任務(wù)和當前的嚴峻形勢，苗圩列出“十二五”工業(yè)節(jié)能減排需扎實推進的十項重點工作：
1、嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。提高“兩高”行業(yè)在能耗、環(huán)保、資源綜合利用等方面準入門檻，切實加強工業(yè)投資項目節(jié)能評估和審查，把好能耗準入關(guān)。嚴格控制“兩高”行業(yè)產(chǎn)品出口，加快制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保標準、準入條件。
2、堅決完成淘汰落后產(chǎn)能各項任務(wù)。研究提出把強制性能耗物耗和清潔生產(chǎn)標準作為落后產(chǎn)能界定的主要依據(jù)的具體操作辦法，根據(jù)污染防治工作需要逐步增加落后產(chǎn)能淘汰的行業(yè)。抓緊制定“十二五”重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標，發(fā)布下達年度淘汰落后產(chǎn)能計劃。
3、切實加強節(jié)能降耗技術(shù)改造。實施好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃、工業(yè)節(jié)能、清潔生產(chǎn)和綜合利用規(guī)劃確定的9大重點節(jié)能工程、10項綜合利用工程和8項清潔生產(chǎn)工程。切實加強節(jié)能減排共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、示范和推廣應(yīng)用。
4、全面提升企業(yè)節(jié)能管理。對年耗能1萬噸標準煤以上的重點用能企業(yè)，各地區(qū)工業(yè)和信息化系統(tǒng)要在配合發(fā)展改革委抓好萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動的同時，進一步強化節(jié)能管理，加強宏觀指導(dǎo)，完善節(jié)能目標責任考核機制，開展能源管理績效評價，加強能源管控中心、能源管理體系建設(shè)，完善能源管理負責人、管理師崗位配備。
5、積極推進清潔生產(chǎn)和重金屬污染防治。繼續(xù)制定和發(fā)布重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案，制定重大清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用計劃，利用中央財政資金支持，開展清潔生產(chǎn)關(guān)鍵工藝技術(shù)示范和應(yīng)用推廣，加強鉻鹽等涉重金屬行業(yè)清潔生產(chǎn)專項改造;要加強企業(yè)清潔生產(chǎn)水平評價，公布清潔生產(chǎn)先進企業(yè)名單，創(chuàng)建一批示范企業(yè)。
6、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強高效節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品(設(shè)備)認定認證，擴大節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品(設(shè)備)政府采購范圍。組織開展工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、環(huán)保、廢水循環(huán)回用等關(guān)鍵成套設(shè)備和裝備產(chǎn)業(yè)化示范。
7、加快推進“數(shù)字能源”和綠色ICT戰(zhàn)略。加快組織實施“數(shù)字能源”計劃，繼續(xù)利用中央財政專項資金支持，全面實施水泥、有色金屬、化工等行業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè);加快推進綠色ICT發(fā)展戰(zhàn)略，推進ICT技術(shù)在企業(yè)節(jié)能減排中的運用;統(tǒng)籌優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局建設(shè)，努力推進綠色數(shù)據(jù)中心、綠色基站、節(jié)能空調(diào)、綠色電源建設(shè)和改造。
8、加強工業(yè)固體廢物資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。切實抓好第一批12個國家工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點、8個領(lǐng)域35家機電產(chǎn)品再制造企業(yè)試點和8個行業(yè)121家“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點。加快推進和組織實施循環(huán)經(jīng)濟重大技術(shù)示范工程，稀貴金屬、有色金屬再生利用示范工程，內(nèi)燃機、電機再制造示范工程、水泥協(xié)同處理廢物示范工程、低碳技術(shù)示范工程等。
9、大力推進工業(yè)節(jié)約用水。完善高耗水行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)用水先進指標、用水限額指標和取水定額指標，加強重點用水企業(yè)監(jiān)管。建立缺水地區(qū)重點用水項目用水效率評估審查等節(jié)約用水約束機制，強化新上項目尤其是高耗水項目用水約束。加強重點節(jié)水技術(shù)、工藝和裝備推廣應(yīng)用，對鋼鐵、石化、造紙等10個高用水行業(yè)實施節(jié)水技術(shù)改造。
10、完善工業(yè)節(jié)能減排政策機制。強化財政、稅收政策和金融信貸政策引導(dǎo)作用，完善節(jié)能自愿協(xié)議實施辦法，廣泛推進通信、煙草等行業(yè)企業(yè)自愿節(jié)能。堅持多元化節(jié)能環(huán)保投入機制改革方向，創(chuàng)新投融資機制，盡快建立工業(yè)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)基金，開展產(chǎn)業(yè)基金投融資模式試點，解決節(jié)能減排投入不足而金融資本又難以進入的瓶頸制約。
