“環境是重要的發展資源，良好環境本身就是稀缺資源，要全面貫徹落實中央經濟工作會議精神，按照”十二五“發展主題主線的要求，堅持在發展中保護、在保護中發展。”在12月20日第七次全國環境保護大會上，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強出席大會并表示：“要突出把握好穩中求進的總基調，在穩增長的過程中，在轉變經濟發展方式上取得新進展，而環保既是發展，也是轉型。加強環保可以倒逼經濟轉型，是轉變經濟發展方式的重要內容，也是檢驗轉方式成效的重要標志，可以促進可持續發展。”
據了解，上述環保大會是我國環保領域最高級別的會議。本次大會的主要議題是回顧“十一五”期間環保工作的功過，同時部署下一個五年的任務。市場人士表示，通過會議，有望將節能減排任務落實到各省市，同時會后也將會出臺一系列產業規劃和配套政策，對環保行業形成實質性利好。
“十二五”期間
環保投資需求可達3.4萬億元
“大會從全局的角度明晰了產業發展的方向，特別是污染物總量減排目標責任書的簽訂，對地方政府和主要排放大戶產生硬約束，成為行業可持續發展的有效途徑。”市場人士表示。據了解，環境保護部部長周生賢在會上與31個省、自治區、直轄市人民政府和新疆生產建設兵團，以及包括華能、大唐在內的幾大公司正式簽署了“十二五”主要污染物總量減排目標責任書。目標責任書詳細列出了各省市和企業集團重點減排項目清單，其中，僅目標責任書所列項目，“十二五”期間，全國將至少新建1184座城鎮污水處理廠，日處理總能力4570萬噸;4億千瓦火電機組建設脫硝設施，以及一大批造紙、印染、鋼鐵、水泥等治理工程。
同時，國務院還印發了國家環境保護“十二五”規劃的通知。根據《規劃》，2015年比2010年的化學需氧量排放總量將下降8%，氨氮排放總量下降10%，二氧化硫排放總量下降8%，氮氧化物排放總量降低10%，地級以上城市空氣質量達到二級標準以上的比例增加8%。為實現上述目標，《規劃》表示：“要推進主要污染物減排，加快淘汰落后產能，加大鋼鐵、有色、建材、化工、電力、煤炭、造紙、印染、制革等行業落后產能淘汰力度;著力削減化學需氧量和氨氮排放量;加大二氧化硫和氮氧化物減排力度，持續推進電力行業污染減排，加快其他行業脫硫脫硝步伐。”
值得一提的是，《規劃》還表示，在“十二五”期間，全社會環保投資需求可達3.4萬億元。其中，優先實施8項環保重點工程，開展一批環境基礎調查與試點示范，投資需求約1.5萬億元。
環境保護需建立區域聯動機制
“隨著各種環境問題的逐漸凸顯，環保產業面臨的挑戰絕不僅僅只是COD、二氧化硫的污染，除了要解決一直存在并不斷加劇的大氣污染、水體污染等問題，還要面臨久經污染的生態環境修復、重金屬污染、危廢包括重金屬對人體的致命性傷害等問題。”在最新發布的策略報告中，申銀萬國的研究人員表示，節能減排的難度日趨加大。
國務院日前也表示，當前，我國節能減排工作還存在責任落實不到位、推進難度增大、激勵約束機制不健全、基礎工作薄弱、能力建設滯后、監管不力等問題。這種狀況如不及時改變，不但“十二五”節能減排目標難以實現，還將嚴重影響經濟結構調整和經濟發展方式轉變。
談及未來5年節能減排的破題，環保部污染物排放總量控制司司長劉炳江表示，“要抓好氮氧化物指標，全面推行燃煤電廠脫硝制;強化水泥、煤化工等行業氮氧化合物脫硫;開拓好交通環保領域和農村環保領域等。同時，還要加強淘汰落后產能的減排核查;與減排的重點工程、地區和重點央企集團簽訂減排目標責任書;對不能按時完成重點工程項目建設的地區和企業集團，實行區域限排。”
“環境保護僅僅依靠一個部門或者一個區域的力量是不夠的，需要全社會的共同努力。”在環保大會上，上海市副市長沈駿也表示，尤其是在大氣污染防治和流域污染防治方面，由于污染物流動性大，涉及部門廣，有必要建立區域聯動機制，同時加強各部門之間的協調合作，共同治理和保護環境。
投資邏輯由政策預期轉向業績增長
市場人士表示，國家“十二五”節能環保在七大戰略性新興產業中居首，在產業政策和積極推動下，環保行業將進入活躍期，有望達到3萬億元的市場規模。“屆時，節能環保產業的比重或者產值可能大于固定資產投資。”上述人士進一步表示。
“環保大會過后，行業相關的專項規劃將在年底密集出臺。”國聯證券的研究人員在接受采訪時表示：“重點集中在：一是大氣污染防治領域，國家會提出主要污染物排放控制指標，涉及工業粉塵、煙塵、硫化物、氮氧化物等主要污染物;二是水污染處理政策，包括污水處理費用、稅收、環境稅征收等扶持政策;三是固體廢棄物處理相關領域的補貼政策出臺，包括垃圾發電領域;四是環境服務業的比重提升，對工程、技術服務類上市公司等直接形成利好。”
世紀證券的研究人員也認為， 2012年將是環保行業良好的布局期，投資邏輯將從對環保政策的預期轉向業績的增長：在污水處理領域，隨著“十二五”污水處理投資力度的顯著增加以及污水處理費全國范圍大幅上調，污水處理將迎來快速發展期，看好具備地域擴張優勢、污水處理核心技術優勢的企業;在大氣污染治理領域，隨著火電廠新排放標準的出臺，火電廠脫硝市場將開啟，火電脫硫改造和非火電行業脫硫將大力開展，看好具備工程運營經驗、脫硫脫硝技術優勢明顯、訂單獲取能力強的企業;在固廢處理領域，隨著垃圾處理費隨水價開征以及垃圾處理技術路線爭議的平息，固廢綜合處理將成為重點方向，看好固廢處理龍頭企業;在環境監測領域，《環境空氣質量標準》二次意見稿不僅完善了污染物項目和監測規范，而且提高了統計數據的有效性，并且將PM2.5、重金屬等納入基本監測項目，因此，環境監測設備面臨巨大市場空間，看好在大氣、重金屬等監測設備具備領先優勢的企業。
