事件概況:二月初中國發改委、工信部和林業局聯合印發《造紙工業“十二五”發展規劃》,規劃未來5年造紙工業的發展目標與政策措施。政府目標在2015年,全國紙及紙板消費量11,470萬噸,比2010年年均增長4.6%;紙及紙板總產能為13,000萬噸左右,總產量達到11,600萬噸,年均增長4.6%。同時《規劃》中明確指出,未來五年造紙行業的重要任務之一是淘汰落后產能,減排減污。到2015年,預計年產100萬噸以上大型綜合性制漿造紙企業集團達到20余家,其中若干企業的銷售額進入全球紙業排名100強。
事件分析:造紙企業向來有數量多、規模小、分散廣的特點,也正因為如此,行業內生存著大量排放超標的小型企業,一直以來都是環境污染的重要源頭。政府有關部門每年都會大力整治污染嚴重的小型造紙企業,這次《造紙行業“十二五”規劃》的出臺,更是加速了行業內的優勝劣汰和資產整合。如此一來,原本就運行規范且規模較大的企業,會借此機會加速自身的擴張和發展。大企業將會通過兼并、重組等多種方式,實現規模的擴大,業務范圍的延伸,自身實力的增強和企業競爭力的提升。
根據《規劃》的要求,中國各個地區著手關閉了大批不符合要求的小型造紙廠。工信部統計數據顯示,2011年中國各省市淘汰造紙業落后產能819.6萬噸,設計企業599家,遍及全國24個省、直轄市。這些政策有利于產業龍頭兼并其他小廠,產業秩序更為穩固,未來可進一步提升市占率與利潤率。
