年初，在新聞出版總署召開(kāi)的2011年度總結(jié)表彰大會(huì)上，由新聞出版總署印刷發(fā)行管理司和環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn)司合作的“綠色印刷技術(shù)改造和標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施”項(xiàng)目，獲得了新聞出版總署2011年度機(jī)關(guān)工作“創(chuàng)新獎(jiǎng)”。就此，印刷發(fā)行管理司司長(zhǎng)王巖鑌表示，綠色印刷項(xiàng)目成功的根本在于觀念的創(chuàng)新。通過(guò)綠色印刷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是實(shí)施綠色印刷戰(zhàn)略最主要的原因，也是這個(gè)項(xiàng)目最重要的創(chuàng)新點(diǎn)。
目前，我國(guó)印刷業(yè)有企業(yè)10萬(wàn)余家，從業(yè)人員400多萬(wàn)，年產(chǎn)值7000多億元。王巖鑌表示，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，我國(guó)已邁入世界印刷大國(guó)行列。但我國(guó)還不是印刷強(qiáng)國(guó)，印刷企業(yè)“大的不強(qiáng)、小的不精”，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，尚未形成世界級(jí)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。印刷業(yè)多年來(lái)一直面臨“小、散、濫”的問(wèn)題，由于缺乏退出機(jī)制，小企業(yè)很難被淘汰出局。
在這種局面下，如何加快調(diào)整印刷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)?王巖鑌認(rèn)為：完全依靠審批進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整已不可行，應(yīng)從技術(shù)層面來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在這樣的背景下，總署黨組確立了通過(guò)實(shí)施綠色印刷來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展思路。
具體來(lái)說(shuō)，推進(jìn)綠色印刷實(shí)施，就是通過(guò)制定綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)具備一定條件的企業(yè)，通過(guò)技術(shù)升級(jí)達(dá)到合格的標(biāo)準(zhǔn)、躋身強(qiáng)企之列;對(duì)那些不知上進(jìn)的企業(yè)，通過(guò)不斷擴(kuò)大綠色印刷的品種，將其淘汰出局。這樣扶優(yōu)除劣，才能實(shí)現(xiàn)印刷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。
創(chuàng)新管理方式
在創(chuàng)新工作觀念的同時(shí)，印刷發(fā)行管理司還創(chuàng)新管理方式。為加強(qiáng)對(duì)實(shí)施綠色印刷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，新聞出版總署和環(huán)境保護(hù)部共同成立實(shí)施綠色印刷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由兩部門(mén)共同推進(jìn)綠色印刷。2010年9月14日，新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰與環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢簽署《實(shí)施綠色印刷戰(zhàn)略合作協(xié)議》，這標(biāo)志著綠色印刷戰(zhàn)略正式啟動(dòng)。
經(jīng)過(guò)一年多的努力，在兩部門(mén)的積極推動(dòng)下，綠色印刷從部門(mén)行動(dòng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2011年10月17日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，要求鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志、環(huán)保認(rèn)證和綠色印刷產(chǎn)品。2011年12月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳又專(zhuān)門(mén)以文件形式將綠色印刷實(shí)施的部門(mén)分工落實(shí)給總署。
“將來(lái)會(huì)有更多的部委參與到實(shí)施綠色印刷工作中來(lái)。”王巖鑌說(shuō)，“印刷發(fā)行管理司正在積極和教育部協(xié)調(diào)，擬于近期開(kāi)展在中小學(xué)教科書(shū)上實(shí)施綠色印刷工作。同時(shí)，也在積極與財(cái)政部協(xié)商，爭(zhēng)取財(cái)政支持。”
成績(jī)新 綠色印刷取得階段性成果
綠色印刷戰(zhàn)略啟動(dòng)以來(lái)，印刷發(fā)行管理司積極搭建工作機(jī)制，全面部署工作進(jìn)程，分步推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定，深入開(kāi)展宣傳引導(dǎo)，大力推動(dòng)綠色印刷實(shí)施，取得了重要的階段性成果。
一是推動(dòng)環(huán)保部出臺(tái)平版綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)2011年3月發(fā)布，這是首個(gè)綠色印刷環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，也是印刷領(lǐng)域里適用范圍最廣的綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)。
二是總署聯(lián)合環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施綠色印刷的公告》。《公告》于2011年10月發(fā)布，這是我國(guó)“十二五”時(shí)期實(shí)施綠色印刷的指導(dǎo)性文件，明確了實(shí)施綠色印刷的范圍和目標(biāo)、依據(jù)和途徑、工作安排、配套措施。
三是深入開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，積極推動(dòng)綠色認(rèn)證。2011年，兩部門(mén)組織開(kāi)展了首個(gè)“綠色印刷宣傳周”，在北京召開(kāi)了綠色印刷推進(jìn)會(huì)，發(fā)放了兩部門(mén)聯(lián)合編寫(xiě)的《綠色印刷手冊(cè)》，全國(guó)多個(gè)地區(qū)也召開(kāi)了綠色印刷宣傳活動(dòng)。
總署還舉辦了綠色標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班和印刷質(zhì)量管理培訓(xùn)班，指導(dǎo)中國(guó)印協(xié)在全國(guó)分5個(gè)片區(qū)對(duì)400多家企業(yè)進(jìn)行了宣傳貫徹。目前，全國(guó)已有350多家印刷企業(yè)提出認(rèn)證申請(qǐng)，70多家印刷企業(yè)通過(guò)綠色認(rèn)證。
