河北省邯鄲市為扎實(shí)做好污染減排工作，在抓好污染治理工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出環(huán)境容量，而且促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。
邯鄲市是一個資源型的老工業(yè)城市，以鋼鐵、焦化、水泥、電力等高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)為主，環(huán)境污染較為嚴(yán)重。為從根本上改善環(huán)境質(zhì)量，邯鄲市委、市政府高度重視，不斷加大污染治理力度和投入，并取得了一定成效。
實(shí)施“雷霆行動”，淘汰落后產(chǎn)能
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，邯鄲市通過產(chǎn)業(yè)置換、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)退出歷史舞臺。
為淘汰落后產(chǎn)能，邯鄲市連續(xù)兩年組織開展了節(jié)能減排“雷霆行動”，淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的98家焦炭、鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能1524.8萬噸，其中，焦炭產(chǎn)能345萬噸、鋼鐵產(chǎn)能488萬噸、水泥產(chǎn)能679萬噸、造紙產(chǎn)能12.7萬噸。2009年5月，邯鋼一次淘汰了4座300立方米以上的高爐，一次性淘汰落后煉鐵產(chǎn)能170多萬噸，相當(dāng)于直接淘汰了一個中小型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，每年可減少二氧化硫排放量538噸、煙(粉)塵排放量4287噸。峰峰礦區(qū)先后依法關(guān)停54座焦?fàn)t和8座煉鐵高爐，淘汰5條水泥熟料生產(chǎn)線，淘汰落后焦化產(chǎn)能450萬噸。
邯鄲市為嚴(yán)格控制新上“兩高一資”項(xiàng)目，對不符合環(huán)保準(zhǔn)入條件和污染嚴(yán)重的項(xiàng)目一律不予環(huán)評審批。積極開展規(guī)劃環(huán)評工作，2009年已有7個縣(市、區(qū))或工業(yè)園區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)評通過省、市審查，15個正在開展規(guī)劃環(huán)評工作，力爭從決策源頭上預(yù)防環(huán)境污染的發(fā)生。
實(shí)行“一次性死亡”制度，造紙行業(yè)逐步退出
據(jù)介紹，2005年，邯鄲市造紙行業(yè)年產(chǎn)值僅占全市總產(chǎn)值的0.56%，而造紙行業(yè)年廢水排放量位居工業(yè)廢水排放量第二位，化學(xué)需氧量年排放量占工業(yè)化學(xué)需氧量年排放總量的51%，造紙行業(yè)在邯鄲市屬于典型的高耗水、重污染行業(yè)。
為進(jìn)一步推進(jìn)造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染減排工作，從源頭解決水環(huán)境污染問題，2007年邯鄲市政府根據(jù)國家和河北省政府有關(guān)要求，制定了《邯鄲市關(guān)閉淘汰規(guī)模以下造紙企業(yè)的通知》，對年產(chǎn)3.4萬噸以下(含3.4萬噸)以麥草、稻草、棉稈為原料的化學(xué)制漿、半化學(xué)制漿造紙企業(yè)予以關(guān)閉。組織有關(guān)部門和專家對全市生料造紙企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行了核定。對永年縣意達(dá)造紙廠、臨漳縣宏豐造紙廠等12家生產(chǎn)規(guī)模在3.4萬噸/年以下的生料造紙企業(yè)依法予以關(guān)停，對其斷水?dāng)嚯姡婪ㄗN或吊銷其生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照，拆除和就地銷毀生產(chǎn)設(shè)備，消除污染轉(zhuǎn)移隱患，做到徹底淘汰。
對保留下的6家生產(chǎn)規(guī)模在3.4萬噸/年以上生料造紙企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，上馬堿回收裝置，做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，并規(guī)范排污口，安裝廢水在線監(jiān)測裝置，與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。為加強(qiáng)監(jiān)管，邯鄲市環(huán)保部門提出嚴(yán)于國家要求的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行了一次超標(biāo)排放污染物即進(jìn)行關(guān)閉的“一次性死亡”制度，發(fā)現(xiàn)企業(yè)超標(biāo)排放或偷開偷排，就實(shí)行“整體死亡”制度。
據(jù)介紹，永年縣新興、中興兩家造紙廠是保留下來的生產(chǎn)規(guī)模在3.4萬噸/年以上的生料造紙企業(yè)，但這兩家造紙企業(yè)2008年因超標(biāo)排放被執(zhí)行“一次性死亡”制度，現(xiàn)在兩家造紙廠已徹底關(guān)停。
化工區(qū)搬遷，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
邯鄲市化工區(qū)位于市西北郊，化工區(qū)內(nèi)企業(yè)始建于上世紀(jì)50年代末60年代初，現(xiàn)有化工企業(yè)30多家。隨著城市的不斷發(fā)展，化工區(qū)周圍居民越來越多，而區(qū)內(nèi)企業(yè)工藝落后，設(shè)備陳舊，跑、冒、滴、漏及揮發(fā)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，影響了居民的生產(chǎn)、生活，環(huán)境污染糾紛多發(fā)。
為徹底解決化工區(qū)污染問題，邯鄲市謀劃實(shí)施了化工區(qū)整體搬遷。同時(shí)，邯鄲市利用化工區(qū)搬遷改造機(jī)遇，整合資源，淘汰一批落后產(chǎn)能，改造提升一批設(shè)備，新上一批環(huán)保設(shè)施，積極發(fā)展有機(jī)化工原料及精細(xì)化工產(chǎn)品，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生，降低環(huán)境安全隱患。
據(jù)邯鄲市環(huán)保局局長劉景平介紹，在化工區(qū)搬遷過程中，遵循搬遷與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級相結(jié)合、有利于環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的原則，搬遷企業(yè)不搞原版復(fù)制，而是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大技術(shù)改造力度，無論現(xiàn)有化工企業(yè)搬遷改造還是新建化工企業(yè)，都必須把環(huán)境保護(hù)放在重要位置，搬遷不能造成污染異地轉(zhuǎn)移，而應(yīng)通過搬遷實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)工藝的改造、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和控制手段的提高。
目前，邯鄲市新化工區(qū)已落戶到館陶縣西部，通過了規(guī)劃環(huán)評，有多家企業(yè)已進(jìn)入新化工區(qū)。老化工區(qū)33家搬遷企業(yè)已完成前期準(zhǔn)備工作，正在組織實(shí)施，計(jì)劃在今年年底前全部完成搬遷工作。
