山西省人民政府近日發(fā)布《山西省環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》指出，“十二五”期間，國家新增氨氮、氮氧化物減排約束性指標，山西省污水處理廠脫氮除磷改造、工業(yè)企業(yè)污水脫氮、冶金行業(yè)煙氣脫硫、火電煙氣脫硝等設(shè)施建設(shè)任務亟待推進。垃圾處理及危險廢物、醫(yī)療廢物無害化處置設(shè)施建設(shè)進度遲緩。現(xiàn)有環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配套工程如污水處理管網(wǎng)建設(shè)滯后，運行管理水平普遍偏低。
農(nóng)村環(huán)境保護滯后，綜合整治任務艱巨。廣大農(nóng)村地區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，生活污水和垃圾污染日趨嚴重，環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀，農(nóng)村地區(qū)工礦企業(yè)引發(fā)的污染問題日益增多，畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源已成為水體污染的重要因素。
自然生態(tài)系統(tǒng)脆弱，礦山生態(tài)修復任重道遠。長期高強度資源型經(jīng)濟發(fā)展模式造成的生態(tài)破壞日趨加重，地表沉陷、河流斷流、水土流失、生物多樣性破壞、生態(tài)系統(tǒng)退化等生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)失衡的現(xiàn)象十分突出，礦山生態(tài)修復治理尚處于起步階段。
《規(guī)劃》總體目標，環(huán)境質(zhì)量明顯改，地表水監(jiān)測斷面劣V類水體的比例小于30%;綠色生態(tài)工程實施范圍內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量年均值達到國家二級標準的縣(市、區(qū))比例超過85%;11個設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量年均值全部達到國家二級標準;礦山生態(tài)修復治理率達到60%。
《規(guī)劃》明確指出要推進工業(yè)水污染防治、加強城鎮(zhèn)生活污水治理、控制畜禽養(yǎng)殖污染、保障飲用水源地安全、遏制地下水污染、全面改善流域水環(huán)境質(zhì)量。
推進工業(yè)水污染防治
加強重點行業(yè)污染物的工程減排，對符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)實施污水處理提標工程，提高工業(yè)廢水深度治理水平。在電力、鋼鐵、焦化、洗煤全行業(yè)強制實現(xiàn)工業(yè)廢水零排放;合成氨、尿素生產(chǎn)企業(yè)工藝廢水要求做到不外排;現(xiàn)有煤礦全部完成礦井水處理回用工程建設(shè)，礦井水處理率達到100%，回用率達到70%以上;煤化工企業(yè)全部完成工藝廢水深度處理及回用設(shè)施建設(shè)任務;化工行業(yè)廢水回用率達到70%以上;造紙行業(yè)廢水回用率達到70%以上;農(nóng)副產(chǎn)品加工、飲料等行業(yè)廢水回用率不得低于40%;電鍍行業(yè)廢水回用率達到65%以上;醫(yī)藥、橡膠、制革、印染等涉水行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)全部實施污水深度處理，達到回用標準，并逐步回用于廠區(qū)生產(chǎn)及生活系統(tǒng)，力爭實現(xiàn)“零排放”。實施工業(yè)園區(qū)污水集中處理及中水回用設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水的達標排放或循環(huán)利用。
加強城鎮(zhèn)生活污水治理
進一步提升城鎮(zhèn)生活污水處理能力。優(yōu)先完善現(xiàn)有污水處理設(shè)施，加強設(shè)施運營監(jiān)管。加快城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，推進雨、污分流改造，增強城市污水收集能力，城市污水處理廠負荷率達到75%。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，高速公路服務站、醫(yī)院等要完善污水處理設(shè)施。新建污水處理廠必須采取除磷脫氮工藝，并同步安裝化學需氧量和氨氮在線監(jiān)測裝置，同時推進現(xiàn)有污水處理廠除磷脫氮提標改造。力爭在11個設(shè)區(qū)城市建設(shè)污泥集中處理設(shè)施，使全省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥無害化處理處置水平進一步提高。加快推進垃圾滲濾液治理設(shè)施建設(shè)。
積極鼓勵污水綜合利用。加快污水回用設(shè)施建設(shè)，健全再生水回用的相關(guān)政策、制度，增加工業(yè)、市政、景觀、生態(tài)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域再生水使用量。鼓勵新建住宅小區(qū)配套建設(shè)中水處理回用設(shè)施，已建住宅小區(qū)鼓勵實施中水回用改造。
控制畜禽養(yǎng)殖污染
現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)需建設(shè)糞便集中處置設(shè)施，新建的養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)必須配備畜禽糞便處理設(shè)施，確保COD、氨氮的去除率均達到70%以上。到2015年，全省80%以上的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)要配套完善污水和固體廢物處理處置設(shè)施，并實現(xiàn)正常運行。
保障飲用水源地安全
完善城鄉(xiāng)飲用水源地保護工作機制。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評估。依法取締水源保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目和排污口，制訂并實施超標和環(huán)境風險大的飲用水水源地綜合整治方案。健全飲用水水源地環(huán)境評估、信息公開制度，強化飲用水水源地應急預警能力建設(shè)，開展設(shè)區(qū)城市和環(huán)保模范城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全指標監(jiān)測，所有縣級以上城市進行一次集中式飲用水水源地水質(zhì)全指標監(jiān)測。“十二五”期間，城鎮(zhèn)集中式地下水飲用水源地水質(zhì)達標率力爭達到100%(不含本底值)。
加大城鄉(xiāng)飲用水源地保護工作力度。完成13處水庫型飲用水源地保護區(qū)的防護設(shè)施工程建設(shè)，建設(shè)隔離防護工程，包括物理隔離工程(護欄、圍網(wǎng)等)和生物隔離工程(防護林)，防止人為活動對水源保護區(qū)水量、水質(zhì)造成影響;對13座水庫型水源地實施取水口污染防護工程，建造地表水水源地取水口的污染防護系統(tǒng)以及建設(shè)傍水取水滲井與防污透水壩;推進13個水庫水源地保護區(qū)生態(tài)恢復與建設(shè)工程，建設(shè)生態(tài)隔離屏障，完成生態(tài)修復工程，建設(shè)生物凈化裝置。保障地下水飲用水源地安全，完成隔離防護工程建設(shè)，清理保護區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)、地下油罐、垃圾堆場等污染源。
遏制地下水污染
開展地下水污染狀況調(diào)查，重點對工業(yè)危險廢物堆存、垃圾填埋、礦山開采、煤化工生產(chǎn)以及加油站、油庫等地下水污染問題突出的地區(qū)進行調(diào)查，篩選典型地下水污染區(qū)開展修復試點。全面保障地下水飲用水水源地環(huán)境安全，禁止?jié)B井、滲坑、固廢堆放等污染地下水的行為，著力解決城鎮(zhèn)生活垃圾對地下水的影響，強化重點工業(yè)地下水污染防治，分類逐步控制農(nóng)業(yè)面源對地下水的污染。嚴格控制太原、臨汾、運城等區(qū)域地下水超采。完善地下水監(jiān)測體系，初步建立健全地下水環(huán)境監(jiān)管體系。
全面改善流域水環(huán)境質(zhì)量
細化水環(huán)境控制單元，積極推進水環(huán)境單元化管理模式。全面落實國家海河、黃河規(guī)劃中我省境內(nèi)控制單元的工作要求。落實三級控制單元的治理措施，嚴格保護汾河忻州段、桑干河寧武段、滹沱河繁峙以上段、清漳河和順段、濁漳河長子、屯留、榆社段等上游源頭水;完成汾河干流兩側(cè)3公里范圍內(nèi)現(xiàn)有涉水企業(yè)的廢水深度治理任務;在汾河中下游的太原、晉中、臨汾、運城四市逐步推行城市污水全量循環(huán)，對太原市內(nèi)的13條明渠實施綜合整治。對三川河、丹河、桑干河、七里河、十里河、滹沱河、濁漳河，以及涑水河、文峪河、瀟河等汾河支流沿岸一公里范圍內(nèi)已建成的排污企業(yè)實施治理、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)改造。加強對沁河、桃河、絳河、清漳河等達標河流(湖、庫)的水質(zhì)保護，禁止此類水域內(nèi)新建涉水污染項目，對現(xiàn)存污染源進行深度治理，做到污水回用不外排。加強入河排污口監(jiān)督，強化水功能區(qū)管理，實施水功能區(qū)達標考核制度。以瀟河、丹河、濁漳河、清漳河、滹沱河、七里河等干流為突破口，率先消除劣Ⅴ類水體。全力改善城市、城鎮(zhèn)區(qū)域劣Ⅴ類河段和城市景觀水體水質(zhì)，促進出境河段水質(zhì)改善，確保水環(huán)境功能達標率達到70%。
