“經(jīng)過十年的改革，經(jīng)營性出版單位基本完成了轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，但是內(nèi)部經(jīng)營管理機(jī)制還不完善，現(xiàn)代企業(yè)制度還沒完全建立起來，活力沒有完全激發(fā)出來。因此，我們要啟動第二步改革。”23日在北京舉行的2012年出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)主要負(fù)責(zé)人座談會上，新聞出版總署署長柳斌杰做出上述表示。
柳斌杰指出，黨的十六大以來，新聞出版改革發(fā)展取得了巨大成就。到目前為止，包括印刷、發(fā)行、出版在內(nèi)的經(jīng)營性新聞出版單位轉(zhuǎn)企改制的任務(wù)基本完成，新型市場主體地位初步確立，完成了第一階段的改革任務(wù)。但面對新形勢新挑戰(zhàn)，出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)改革發(fā)展還存在著許多不適應(yīng)。
柳斌杰說，我們要迅速啟動第二步改革。在完成轉(zhuǎn)企改制的基礎(chǔ)上，按照“三改一加強(qiáng)”的要求，繼續(xù)深化新聞出版體制改革，加快建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，繼續(xù)打造和培育一批國內(nèi)一流、國際知名的大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)。
——要完善法人治理結(jié)構(gòu)。按照《公司法》要求，健全董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，明確所有者、經(jīng)營者各自職責(zé)，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式，通過有效的制度安排，提高企業(yè)的市場競爭能力。
——要加快轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制。繼續(xù)深化以勞動、人事和分配三項制度為核心的內(nèi)部改革，建立完善的企業(yè)職工考評制度和激勵制度，建立符合意識形態(tài)管理要求和現(xiàn)代企業(yè)特征的國有出版?zhèn)髅狡髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核制度，并將考核結(jié)果作為確定經(jīng)營者薪酬標(biāo)準(zhǔn)和職務(wù)任免的重要依據(jù)。
——要積極推進(jìn)股份制改造。通過引入其他行業(yè)大型國有企業(yè)作為戰(zhàn)略投資者，出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)之間聯(lián)合重組、參股等方式進(jìn)行股份制改造，實現(xiàn)股權(quán)多元化。
——要加強(qiáng)與民間資本開展合作。出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)可按照《新聞出版總署關(guān)于支持民間資本參與出版經(jīng)營活動的實施細(xì)則》要求，與民間資本開展深層次的產(chǎn)品合作、項目合作、資本合作。
此外，柳斌杰還指出，新聞出版業(yè)要進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大力推動出版與科技融合、積極參與國際市場競爭等。
