在雙節(jié)來(lái)臨之前，上海市人大常委會(huì)審議 《上海市商品包裝物減量若干規(guī)定 (草案)》(修改稿)，其中規(guī)定對(duì)過(guò)度包裝情節(jié)嚴(yán)重的最高可罰5萬(wàn)元，引起了市民普遍關(guān)注。
大而無(wú)當(dāng)?shù)亩Y盒、鑲金配玉的搭配……過(guò)度包裝實(shí)為奢靡浪費(fèi)。通過(guò)完善商品包裝物減量的法規(guī)，對(duì)違規(guī)者制定更為嚴(yán)厲的罰款等，是依法整治過(guò)度包裝的良好示范。當(dāng)然法律法規(guī)的有效踐行，還須執(zhí)法部門將之落實(shí)，可執(zhí)行性是決定律條能否走出紙面的關(guān)鍵。
就過(guò)度包裝問(wèn)題，其源頭在于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，然而現(xiàn)在市場(chǎng)上大量商品來(lái)自外地乃至國(guó)外，靠本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)管并不能從源頭上遏制商品過(guò)度包裝。因此 《規(guī)定 (草案)》從銷售環(huán)節(jié)入手，要求 “銷售者應(yīng)當(dāng)與商品供應(yīng)方明確約定商品包裝必須符合強(qiáng)制性規(guī)定，并在進(jìn)貨檢查驗(yàn)收時(shí)對(duì)商品包裝情況進(jìn)行核查”。由于銷售者被列為過(guò)度包裝的責(zé)任人，如果未能盡到進(jìn)貨時(shí)把關(guān)的義務(wù)，就很可能直接面臨處罰，因此其依法守法的積極性會(huì)大大提高。另一方面， 《規(guī)定 (草案)》也為社會(huì)監(jiān)督留出了渠道，規(guī)定： “市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站上公布國(guó)家和本市制定的限制商品過(guò)度包裝標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，方便公眾查詢。公眾發(fā)現(xiàn)商品包裝違反強(qiáng)制性規(guī)定的，可以要求銷售者停止銷售，并向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門舉報(bào)”。在信息社會(huì)進(jìn)入微博時(shí)代后，可以想象群眾把過(guò)度包裝的商品隨手拍，放到網(wǎng)上并@有關(guān)部門的官方微博，就可以構(gòu)成一個(gè)舉報(bào)過(guò)程，無(wú)疑是一種方便高效的群眾監(jiān)督辦法。
但是，從可執(zhí)行性的完善角度考慮，值得重點(diǎn)關(guān)注的是過(guò)度的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。 《規(guī)定 (草案)》的規(guī)定是：“對(duì)國(guó)家已經(jīng)制定限制商品過(guò)度包裝標(biāo)準(zhǔn)的商品，本市實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管;對(duì)國(guó)家尚未制定限制商品過(guò)度包裝標(biāo)準(zhǔn)的，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以會(huì)同相關(guān)行政管理部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)制定商品包裝的指導(dǎo)性規(guī)范”。目前，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限制商品過(guò)度包裝的商品范圍，僅限于食品和化妝品，也就是2010年開(kāi)始實(shí)施的 《限制商品過(guò)度包裝要求食品和化妝品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中規(guī)定了食品和化妝品的包裝層數(shù)不得超過(guò)3層、包裝空隙率不得大于60%、初始包裝之外的所有包裝成本總和不得超過(guò)商品銷售價(jià)格的20%等標(biāo)準(zhǔn)。從這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，還是比較寬松的。在部分發(fā)達(dá)國(guó)家，如極為重視包裝的日本，法律規(guī)定商品容器內(nèi)空位不應(yīng)超過(guò)容器體積的20%;包裝成本不應(yīng)超過(guò)產(chǎn)品出售價(jià)的15%，并要求在包裝上標(biāo)明產(chǎn)品的價(jià)值。美國(guó)更嚴(yán)格，規(guī)定凡包裝體積明顯超過(guò)商品10%，以及包裝費(fèi)用超出商品30%的，應(yīng)判斷為侵害消費(fèi)者權(quán)益的 “商業(yè)欺詐”。
很顯然，上海在出臺(tái)有關(guān)法規(guī)后，很有必要細(xì)化目前的過(guò)度包裝標(biāo)準(zhǔn)，不僅僅是盡快補(bǔ)上除了食品、化妝品以外的地方版商品包裝技術(shù)規(guī)范要求，還需要就食品、化妝品的包裝進(jìn)一步壓縮其允許的空間，把60%的空隙率降到更合理的水平，為創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)作出示范。
