精致的印花手提袋里，放著一個雕刻精美的紅木包裝盒。盒內(nèi)鋪著一層金黃色綢緞，里面分成幾個區(qū)，分別裝著月餅、洋酒、刀叉和酒具，整個禮盒標(biāo)價8000多元。這是原廣東省包裝技術(shù)協(xié)會秘書長魏大勁向記者描述的一個月餅禮盒。
每逢各類佳節(jié)，市場上總會涌現(xiàn)一大批包裝精美、價格昂貴的商品，本次中秋國慶長假也不例外，商品過度包裝現(xiàn)象再次引起人們的注意。前不久，上海率先制定并提交市人大審議的《上海市商品包裝物減量若干規(guī)定(草案)》， 首次對銷售過度包裝商品的行為設(shè)立了懲罰性規(guī)則，最高罰款5萬元。近日，中國青年報社會調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和搜狐網(wǎng)，對4306人進行的調(diào)查顯示，97.5%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前我國商品過度包裝現(xiàn)象嚴(yán)重，其中76.0%的人認(rèn)為非常嚴(yán)重。84.0%的人贊成立法限制商品包裝“豪華風(fēng)”。
79.4%的人表示購買過度包裝商品是為送禮顯得體面
“購買過度包裝的商品，通常只為了送禮，給自己用是不會買的。同樣，逢年過節(jié)總會收到一堆包裝靚麗但沒有實用價值的禮品。”廣東省惠州市市民曹芳對中國青年報記者說，“如果禮品保質(zhì)期長，就留著再送出去。”
調(diào)查中，11.3%的受訪者表示會經(jīng)常購買過度包裝商品，53.0%的人會偶爾購買。說到購買原因，79.4%的人認(rèn)為是“精致的包裝送禮顯得體面”，44.6%的人表示是“追求奢侈”。
“購買過度包裝的商品，已經(jīng)不是奢侈性消費，而是炫耀性消費。炫耀消費比奢侈消費還嚴(yán)重，奢侈消費最起碼是有實際用途的，炫耀性消費則沒有任何實用價值。”人民大學(xué)法學(xué)院教授、商法研究所所長劉俊海在接受中國青年報記者采訪時說。
包裝豪華的商品售價高，包裝簡單的售價低，商家為賺取更多利潤，自然愿意用豪華包裝來抬高價格，因此過度包裝現(xiàn)象越來越普遍。一名民意中國網(wǎng)友說，現(xiàn)在商品包裝一個賽一個豪華，普通包裝的商品有時候很難找到，不得不買一些華而不實的東西，這讓他很無奈。
本次調(diào)查也顯示，近半數(shù)受訪者(48.4%)表示，包裝簡單的商品已很難見到，不得不買過度包裝的商品。
曹芳說，過度包裝的商品不僅會造成浪費，攜帶也不方便。她每年春節(jié)回家都會給母親帶一種保健品，“幾瓶加起來也就一礦泉水瓶那么大，結(jié)果包裝復(fù)雜得提都提不動。每次結(jié)了賬，我就取出東西把包裝盒扔掉。”
更讓消費者不滿的是，許多商品借精美包裝以次充好。“有些商品，精包裝還不如普通包裝質(zhì)量好。很多低劣商品就是靠過度包裝提高了商品的原有價值，這是對消費者合法權(quán)益的踐踏。” 天津市河西區(qū)市民孔德茂說。
“這損害了消費者的公平交易權(quán)。”劉俊海教授說，消費者普遍認(rèn)為包裝好的商品質(zhì)量也好。生產(chǎn)商正是抓住這種心理賺取不陽光、不道德的錢財。
調(diào)查顯示，79.6%的人認(rèn)為商品價格遠(yuǎn)超其價值，損害消費者權(quán)益。
上海市城市垃圾中有三分之一屬于包裝垃圾
對于商品過度包裝，調(diào)查中83.2%的人認(rèn)為是浪費資源，制造垃圾;77.5%的人表示這助長了奢靡鋪張的不良風(fēng)氣; 66.9%的人認(rèn)為加劇了環(huán)境污染;51.3%的人認(rèn)為是誤導(dǎo)消費者的消費行為。只有少數(shù)人認(rèn)同商品過度包裝：14.3%的人認(rèn)為現(xiàn)象存在說明有市場需求;7.1%的人認(rèn)為包裝本身是一個產(chǎn)業(yè)，能夠帶動相關(guān)經(jīng)濟。
“商品過度包裝會給經(jīng)濟領(lǐng)域埋下潛在危害。”劉俊海教授認(rèn)為，首先，過度包裝造成了環(huán)境危害，加大了垃圾處理成本;其次，加大了運輸成本;第三，包裝一旦成為競爭主戰(zhàn)場，企業(yè)就不會那么重視商品質(zhì)量。
上海市人大常委會調(diào)研表明，上海市城市垃圾中有三分之一屬于包裝垃圾，體積占全部固體廢棄物的一半。
目前我國固體廢棄物主要以工業(yè)固體廢棄物為主，但近年來生活類固體廢棄物逐漸增多，也成了不可忽視的污染源之一。“包裝物污染不像空氣、水污染那樣，能夠明顯覺察到，就像‘溫水煮青蛙’，累積起來會釀成大問題。”武漢大學(xué)法學(xué)院教授秦天寶在接受中國青年報記者采訪時表示。
據(jù)了解，早在2005年，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》就規(guī)定了，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門可以制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)防止過度包裝造成環(huán)境污染。“受現(xiàn)實因素制約，我國限制商品過度包裝的條例遲遲沒有出臺。”國際食品包裝協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董金獅在接受中國青年報記者采訪時說。
董金獅認(rèn)為，首先面臨的困難就是操作性不強。2009年，我國出臺了《限制商品過度包裝要求——食品和化妝品》，針對食品和化妝品銷售包裝的空隙率、層數(shù)和成本三個指標(biāo)做出了強制性規(guī)定。例如，規(guī)定過度包裝是指除初始包裝之外的所有包裝成本總和超過商品銷售價格的20%。“可是消費者在購買時難以精確計算商品的包裝成本。”董金獅說。
“其二就是標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。”他說，有些商品比較特殊，例如字畫，薄薄的一層紙，如果按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來定，就難以保證在運輸過程中的安全;再比如人參須根細(xì)長，為了其完整性，必須采用大包裝，這又如何制定標(biāo)準(zhǔn)呢?
針對以上兩大難題，董金獅建議，限制商品過度包裝應(yīng)從問題比較嚴(yán)重的商品——化妝品和食品入手，先將已出臺的這兩種商品的包裝要求嚴(yán)格落實，出臺一個相應(yīng)的處罰條例。等到積累一些經(jīng)驗以后，再擴展到其他商品。
限制商品過度包裝要“軟硬兼施”
對于這次上海率先立法限制商品過度包裝，84.0%的受訪者認(rèn)為“很有必要，這種現(xiàn)象就該立法嚴(yán)懲”，12.4%的人認(rèn)為“應(yīng)該制止這種風(fēng)氣，但沒必要上升到立法”，還有3.6%的人認(rèn)為“存在就是合理，應(yīng)該讓市場自行調(diào)節(jié)”。
專家認(rèn)為，《上海市商品包裝物減量若干規(guī)定(草案)》目前還有許多不完善的地方，比如罰款額度太小，從嚴(yán)管銷售環(huán)節(jié)入手會加大執(zhí)法成本。“要在生產(chǎn)和銷售的上游、下游，包括生產(chǎn)商、包裝企業(yè)、銷售者、消費者等各個經(jīng)濟環(huán)節(jié)進行規(guī)范。”劉俊海教授說。
劉俊海建議，政府部門要加大監(jiān)管力度，還要“軟硬兼施”：一方面通過立法打擊、限制商品過度包裝;一方面通過少納稅、資金支持等經(jīng)濟措施鼓勵商品減量包裝。除此之外，社會教育也是必不可少的。要使消費者意識到商品過度包裝的危害性，使商品生產(chǎn)者提高自律意識。
魏大勁認(rèn)為，現(xiàn)在從個人到企業(yè)的浪費都是十分驚人的，整治社會的不良風(fēng)氣才是解決過度包裝的根本辦法，才能保障法規(guī)的順利制定和實施。
“要迅速總結(jié)上海市的立法經(jīng)驗，通過全國性立法進行推廣。為了提高行政處罰的力度和公信力，必須通過全國性立法來限制商品過度包裝。”劉俊海教授說。
約束商品過度包裝還有很多其他可行的辦法。受訪者給出的建議是：“嚴(yán)格規(guī)定包裝成本所占售價比例”(73.4%)，“對豪華包裝的商品征收重稅”(72.9%)，“在商品上標(biāo)示包裝成本，提醒消費者”(63.2%)，“實行包裝回收和再利用”(35.9%)，“注重垃圾環(huán)保處理”(32.8%)。
