依據企業自身條件，利用原料資源優勢，遵循“能大則大，能強則強，能特則特，能新則新”16字發展方針，淘汰落后產能，增加具有當代先進水平的項目，以項目建設推動紙業轉型升級。
近兩年來，河北紙業發生了可喜的變化，一是新上項目、新投產項目和核準備案項目明顯增多;二是利用外資的結構和發展環境明顯改善;三是行業做大做強紙業的信心明顯增強;四是符合河北紙業自身實際的發展模式和內生增長模式發展良好。這些變化說明，河北紙業正在從數量向質量主導型轉身。
河北既不是紙業大省也不是強省
從產量分析，河北紙業與紙業大省和強省差距較大。2011年，在全國年產能百萬噸以上的16個省份產量排名中，河北占第7位，較2010年下降了1位。而在中國紙業30強中，河北紙業只有1家公司入圍。
河北紙業裝備偏老、偏低，處于中低端水平，應淘汰的設備還占相當一部分比例，淘汰落后產能的任務艱巨。
從行業發展理念上看，在中國紙業快速發展時期，河北沒有抓住有利時機反而退步了。由此看來，河北省造紙工業既不是大省，也不是強省，眼前有很多問題要解決，有很多困難需要克服。我堅信，在“十二五”期間，河北紙業會有明顯變化。
2011年轉型升級效果初步顯現
2011年，河北造紙行業有120家企業進入統計序列，比2010年減少了29家。雖然企業的個數減少了，但在冊企業總產量卻增加了。這說明河北紙業加快轉變經濟發展方式、轉型升級的初步效果已經顯現出來。2011年，河北紙及紙板產量為401萬噸，同比增長8%;主營業務累計收入為227億元，同比增長29.5%;實現利稅25.5億元，同比增長51.78%;實現利潤15.8億元，同比增長4 3.11%。這些數據表明，河北紙業2011年經營達到歷史最好水平。
2011年是“十二五”規劃實施的第一年，是中國紙業步入超時代發展的年份，也是市場供略大于求的年份。在這一年里，中國紙業遇到了諸多困難。但是河北紙業自己和自己比，不論產量，還是主營業務收入，不論利稅還是利潤完成情況，均是歷史上最好的年份。應該說我們已看到河北紙業發展的空間和未來，并充滿信心。
行業發展遵循“十六字方針”
“十一五”期間，河北紙業受世界金融危機和行業整體退出負面影響，紙和紙板年總產量較“十五”只增加了1噸。可以說，河北造紙工業在“十一五”期間是在“遲到”中艱難發展，在“早退”中艱難前行，在“曠課”中艱難上臺階。“十一五”期間，河北紙業已錯過了快速發展的大好機遇。
“十二五”是中國紙業轉型發展重要時期。結合前10年發展實際及新的發展環境，河北紙業確定“十六字發展方針”，即“能大則大，能強則強，能特則特，能新則新”。
目前，河北紙業發展遇到5大困擾，一是經濟下行、需求乏力的困擾;二是受紙業退出的負面影響困擾;三是融資渠道不暢貸款難的困擾;四是同質化競爭的困擾;五是受環境總量政策限制，產量小、基數低的困擾。
結合企業實際，河北紙業正在推進“十六字發展方針”，來促進行業健康發展，如河北華泰、河北永新和唐山國泰繼續實施規模化發展方針;保定三聯、金鵬、豐滿、興昌實現滾動發展;東升、達億和港興爭取在生活用紙行業做強做大;宣化國美、柏鄉東大和保定興冀發展特種紙，提高差異化競爭力。
在河北紙業，廢紙和木漿是主要原料，約占95%以上。但河北紙業林紙一體化發展緩慢，自產木漿是空白項;只有一家企業生產非木纖維原料，其余的或停產或轉產。河北是非木纖維資源大省。但由于種種原因，河北紙業沒有利用好這一資源優勢。河北是板材業大省，但沒有一家木漿廠。所以，在“十二五”期間，行業需要充分利用好資源優勢，合理調整原料結構和產品結構。
可喜的是，行業已經開始行動——“水解法”生產非木纖維紙漿項目已通過中試，現在準備進行工業化生產;邢臺廣宗縣河北新能電力集團有限公司正在籌劃林紙一體化項目。
目前，河北紙業在項目建設上堅持做到“謀劃項目重結構，新建項目破瓶頸，前期項目提效率”，以項目建設推動紙業轉型升級。在符合產業政策的前提下，行業正在籌劃多上項目，上好項目，實現造紙工業的綠色發展、低碳發展、循環發展和可持續發展。
