15日，記者從長春市集體林權(quán)制度配套改革工作會上獲悉，我市將深入開展集體林權(quán)制度配套改革，以制度為保障，以科技為支撐，加快森林資源培育體系和林業(yè)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，以推動傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變。副市長陳巳出席會議。
據(jù)了解，深入開展集體林權(quán)制度配套改革，將在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，到2016年年底，基本完成全市集體林權(quán)制度配套改革主要任務(wù)。通過配套改革，完善政策，健全服務(wù)，規(guī)范管理，科學(xué)經(jīng)營，逐步建立起有利于集體林業(yè)發(fā)展的管理體制和運行機制，實現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的改革目標(biāo)。在配套改革過程中，將建立健全林木采伐管理制度，放寬林木采伐利用政策，建立林木采伐利用機制，積極引導(dǎo)和幫助森林經(jīng)營者編制和實施森林經(jīng)營方案，按照經(jīng)營方案編制采伐限額和經(jīng)營森林，將5年甚至10年的林木采伐利用和經(jīng)營措施落實到山頭地塊，實現(xiàn)科學(xué)經(jīng)營和合理利用森林資源。
在配套改革中，要建立健全集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度。在不改變林地所有權(quán)和林地用途的前提下，農(nóng)民可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)自己的林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，也可依法作價入股或作為合資合作造林、經(jīng)營林木的出資或合作條件。同時，要建立健全支持集體林業(yè)發(fā)展的公共財政制度;要建立健全林業(yè)金融支撐制度;要建立健全林業(yè)社會化服務(wù)保障制度。
陳巳表示，集體林權(quán)制度改革的主要目的是加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，改善生態(tài)條件，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。要深刻認(rèn)識綜合配套改革的極端重要性、復(fù)雜性、長期性和艱巨性，切實增強壓力感、緊迫感和責(zé)任感，更加自覺堅定地推進(jìn)集體林權(quán)制度綜合配套改革健康深入發(fā)展。
陳巳強調(diào)，在配套改革中，要加快綜合配套改革工作方案和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制進(jìn)程，進(jìn)一步夯實林業(yè)改革發(fā)展基礎(chǔ);要健全完善措施，進(jìn)一步依法有序推進(jìn)集體林權(quán)制度綜合配套改革;要切實加強森林資源管護(hù)工作;要認(rèn)真落實林木采伐管理政策措施;要加快推進(jìn)林權(quán)依法規(guī)范流轉(zhuǎn);要貫徹執(zhí)行集體公益林生態(tài)效益補償政策;要認(rèn)真落實農(nóng)民造林投入補貼制度;要大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓展農(nóng)民就業(yè)增收空間。
