“讓產(chǎn)業(yè)資本與金融資本在專業(yè)平臺上進(jìn)行對話，構(gòu)建林業(yè)投融資渠道，促進(jìn)林業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展�！敝袊謽I(yè)產(chǎn)權(quán)交易所總裁王秀強(qiáng)講到。
“林業(yè)作為一個橫跨多產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，因其在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等多方面的功能，在社會、經(jīng)濟(jì)生活中占有重要的地位，并具有廣闊的發(fā)展空間，也為林業(yè)投資者提供了巨大的發(fā)展機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的資金融通已經(jīng)成為了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸�！�11月12日，中國林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所總裁王秀強(qiáng)在成都舉辦的2012林業(yè)金融創(chuàng)新服務(wù)研討會上談到，“對投資者而言，真正關(guān)心的應(yīng)該是投資回報率、收益率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如果收益水平低無法吸引社會資本進(jìn)入，將制約社會資源進(jìn)入林業(yè)。同時，由于林業(yè)經(jīng)營周期長，面臨風(fēng)險種類多，投資造林風(fēng)險過高也會影響林業(yè)收益，制約各類資本進(jìn)入。而金融工具就是在林業(yè)產(chǎn)業(yè)和社會資源之間搭建了一座橋梁�！�
林業(yè)產(chǎn)業(yè)的作用日漸顯著
此次研討會上，國家林業(yè)局計資司金融與保險處處長吳今談到，進(jìn)入21世紀(jì)，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，總產(chǎn)值一直保持兩位數(shù)的年均增長速度。從主要林產(chǎn)品產(chǎn)量來看，中國人造板、松香、木地板、家具、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)量均處于世界首位，成為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易大國。目前，我國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵不斷豐富、集聚度不斷提高、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛、林產(chǎn)品貿(mào)易快速增長。
吳今認(rèn)為，在今后的中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的五大作用將越來越顯著�！霸谏罨w林區(qū)林權(quán)制度改革方面，林業(yè)產(chǎn)業(yè)將發(fā)揮重要作用;在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富方面將發(fā)揮主要作用;在擴(kuò)大內(nèi)需、推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和民生工程上將發(fā)揮先導(dǎo)作用;在促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)上將發(fā)揮推動作用;在滿足國計民生對木質(zhì)、非木質(zhì)林產(chǎn)品需求上將發(fā)揮保障作用�！眳墙裾劦�。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)資本存在缺口
盡管林業(yè)產(chǎn)業(yè)的作用日漸顯著，但在北京林業(yè)大學(xué)金融系主任秦濤看來，目前金融已經(jīng)成為制約林業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，林業(yè)發(fā)展急需要金融支持，但林業(yè)金融工具創(chuàng)新不足，在政策設(shè)計思路、內(nèi)容范圍、層次上存在偏差，因此，需要建立林業(yè)金融服務(wù)體系，促進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用，提升金融服務(wù)水平。
如今，林業(yè)產(chǎn)業(yè)資本形成途徑主要是國家財政投資、林業(yè)金融信貸、林業(yè)引進(jìn)外資、林業(yè)產(chǎn)業(yè)自身積累四個方面。有數(shù)據(jù)顯示，目前，林業(yè)建設(shè)資金來源中，國家預(yù)算內(nèi)資金占比為71.17%，自籌資金為10.37%，其他資金為8.43%，利用外資5.16%，國內(nèi)貸款4.87%。
具體來看，近年來，國家對林業(yè)的財政支出規(guī)模呈上升趨勢，但國家無償撥款部分由于其無償性且受到國家財力的限制在短期內(nèi)已經(jīng)難以大幅度提高。
在金融信貸方面，秦濤談到，“我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，林農(nóng)和林業(yè)中小企業(yè)面臨嚴(yán)重的信貸約束，難以從正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)獲取貸款。”他分析認(rèn)為，這是因為從信貸體系來看，政策性銀行的服務(wù)對象有限，開發(fā)性金融服務(wù)策略是“抓大放小”，使得有限的分支機(jī)構(gòu)與分散廣布的林農(nóng)和林業(yè)中小企業(yè)難以銜接。另外一方面，雖然農(nóng)信社是林業(yè)信貸服務(wù)的主力軍，但由于資金實(shí)力不足，林農(nóng)得到的貸款非常有限。而商業(yè)銀行具有逐利性特征，分散的林農(nóng)獲取信息的成本很高，難以對眾多且分散的客戶進(jìn)行信用評估和甄別工作，貸款風(fēng)險和不確定性增大;而小額信貸機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，且專門從事林農(nóng)小額貸款的發(fā)放，無法滿足林農(nóng)大額貸款需求。
從引進(jìn)外資方面來看，林業(yè)領(lǐng)域的外商投資規(guī)模較小，區(qū)域、產(chǎn)業(yè)分布及項目結(jié)構(gòu)面臨一定程度的非均衡性。
從產(chǎn)業(yè)資本的角度來說，商品林相對的投資收益率低、風(fēng)險大狀況，對投資還不能產(chǎn)生足夠的激勵。”
現(xiàn)階段，我國林業(yè)資金過分依賴國家財政投入，金融信貸、外資和社會資本投入總量還比較少，占比過低，“林業(yè)資金來源結(jié)構(gòu)過于單一，尚未形成多元化資金投入機(jī)制，存在嚴(yán)重的"金融信貸缺口"、"引進(jìn)外資缺口"和"資本積累缺口"，具有逐利性的外資和民間資本只有在具備合適的制度安排和利益驅(qū)動的情況下，才愿意進(jìn)入林業(yè)領(lǐng)域�！鼻貪劦健�
構(gòu)建林業(yè)投融資渠道
值得一提的是，通過“森林保險+訂單農(nóng)業(yè)+林產(chǎn)品期貨市場”一體化風(fēng)險管理工具，將眾多規(guī)模小、數(shù)量多、生產(chǎn)分散的林農(nóng)與林產(chǎn)品加工(流通)企業(yè)緊密聯(lián)系，將形成“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的一體化組織。
對于目前的林業(yè)金融創(chuàng)新，秦濤建議，首要的就是要搭建投融資平臺。依托于現(xiàn)有林業(yè)要素市場(林權(quán)交易中心)組織區(qū)域性的林權(quán)交易所，豐富交易模式和品種，以此作為林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)的信用平臺，并組建林業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
目前，位于成都的中國林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所西南中心，提供了專業(yè)平臺在林業(yè)領(lǐng)域內(nèi)為企業(yè)實(shí)現(xiàn)資金融通，并提供金融創(chuàng)新服務(wù)，引導(dǎo)資源、資本、要素進(jìn)入企業(yè)，為林業(yè)企業(yè)搭建高效的融資渠道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。
同時，可引導(dǎo)大型林業(yè)企業(yè)組建及金融機(jī)構(gòu)組織林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，依托林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金對區(qū)域性森林資源進(jìn)行整合，形成規(guī)模后可考慮采取項目融資、資產(chǎn)證券化和林業(yè)信托基金等多種融資模式。
培育和組建林業(yè)龍頭企業(yè)作為承貸平臺，與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行等大型機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，將資金傳導(dǎo)給中小企業(yè)和林農(nóng)。
創(chuàng)新森林保險經(jīng)營模式，探索建立林業(yè)風(fēng)險基金。公益林以林業(yè)風(fēng)險基金方式，商品林采用商業(yè)化運(yùn)作加財政補(bǔ)貼模式。“我們的目的就是要讓產(chǎn)業(yè)資本與金融資本在專業(yè)平臺上進(jìn)行對話，構(gòu)建林業(yè)投融資渠道，促進(jìn)林業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展�！敝袊謽I(yè)產(chǎn)權(quán)交易所總裁王秀強(qiáng)講到。
