“葉子變票子，林權證變信用卡!”集體林權確權到戶后，林農的這個美好愿望，卻沒變為現實。
三年來，四川累計流轉的林地僅占確權林地面積的6%。林農顧慮多，投資者也多在觀望，交易不溫不火。
林權進入市場流轉交易后為何“水土不服”?林地如何才能變成活的資產?
林農有顧慮 交易顯冷清
四川2010年10月底就完成集體林權制度改革主體改革，1.63億畝集體林得以確權，當年林權流轉面積就達510.7萬多畝。但直至今年上半年，才累計流轉了1023萬畝，僅占已確權林地面積的6%。
國家林業局調查顯示，林改后，全國林地畝均產出值由2003年的139元增加到2011年的445元。但該局經濟研究中心最新發布的集體林權制度改革監測報告也顯示，目前只有5.58%的流轉林地經過資源評估，僅有近20%的農戶有流轉林地的打算。
蒼溪縣東溪鎮林農向光存手里，攢著15畝林地一直沒動：“不少人流轉給業主的價格才二三百元一畝，一流轉要幾十年，我心里沒底。”
價低、周期長、面積大，林權流轉中這三個問題讓林農有顧慮。在四川林權交易網和中國林業產權交易所西南交易中心網站上，滾動的交易信息中幾乎沒有低于千畝的轉讓，動輒幾千畝，甚至上萬畝，要流轉的使用期大都在30—70年;流轉價格，除去那些基礎設施完好、有半成材或成材林木的林地，大多每畝在300—500元之間。
賣方嫌價低 買方怕活錢變死錢
“不溫不火，很多林業投資者都不敢輕易出手。”中國林業產權交易所西南中心林權交易部副總經理賀碧昆感受到了這種氛圍，“兩年以來，我們作為交易中介，大概只做了幾萬畝的流轉。林地收益算賬，其實是很高的。”以中幼林的柳杉林為例，長到16年就可以作工業原料，市場價格是每立方650元，扣除成本外，每畝利潤為1.2萬元，若以20年承包期算，每年每畝純收入600元，而以現在市場流轉價，不過每畝1000多元，最多1500元，“林地的實際價值，遠遠高于現在評估出來的價值。”
可不可以采取最低流轉價來托底保護林農?省林業廳林改處相關負責人表示，目前沒有這方面的法律法規依據，林業部門沒有權力來約束交易價格。但這會埋下隱患：將來隨著林地價值升高，可能產生糾紛。“所以現在更鼓勵的是林農以轉包、入股等方式來經營林地，而不是‘一錘子買賣’，做一次性轉讓。”
投資者不愿參與又是為何?成都九木林業有限公司目前在全省已擁有了36萬余畝的林地，但董事長鄒和忠卻感到頭疼，甚至有些后悔，“林權抵押貸款不容易，只能閑置在那里，投進去的活錢變成了死錢，還怎么來盤活這些林地?”
“就我們接觸的投資者來說，他們最擔心的問題就是資產固化，林權不能很好地進行融資，”中國林業產權交易所西南中心林權交易部業務經理黃俊說，“所以很多都持觀望態度，并不急于下手。”
探索合作社模式 建擔保收儲公司
目前，成都、廣元等地出現了一些林業合作專業社，林農以林地入股、業主以資金入股，共同來整合林地，收益按照股份來分紅。這是“不讓農民過早失地”的一種探索，但森林資源的經營潛力遠未充分挖掘。
在浙江、廣東、福建等地，林權流轉和投資已越來越熱。浙江的民資林權投資以每年30%的速度遞增，家具廠商紛紛尋覓儲備用材林，2000畝以上的用材林已經很少了。
“林權能夠流轉起來，配套的服務一定要跟上，”賀碧昆提醒。
林地的價值要有科學的評估。目前，全省有資質的林業資產評估機構僅在成都有一個省級機構。
林業信息共享機制需建立。在浙江麗水，每個林農都有一張IC卡，此卡一刷，其林地的詳細信息和林農信用度等便一覽無余，利于金融機構對抵押貸款的林木進行貸后監管。
建立森林收儲機制。黃俊說，解決好抵押物的處置問題對于銀行很重要。一些省份的做法是，建立相應的擔保收儲公司，林農或林企以林權向擔保收儲公司進行抵押，由后者為其貸款提供擔保，一旦借款人無法歸還貸款，擔保收儲公司代借款人償還貸款的同時，采取拍賣抵押林權等方式收回代償資金，“就降低了金融部門林權抵押貸款風險。”
“投融資渠道不暢，影響了林業投資者的積極性。”賀碧昆則建議要鼓勵和引導各金融機構，創新林業投資信貸產品，并進一步簡化貸款程序，縮短審批時間，對林權抵押貸款實施優惠利率。
“只有建立起信息發布、市場交易、森林資源資產評估、林權抵押貸款、中介服務、法律政策咨詢等一系列鏈條后，才有可能把林權資源盤活。”四川省林業廳林改處相關負責人表示。
