連日來,全國各地都發生了不同程度的空氣污染情況,對此,北京市環保局有關負責人在解釋原因時認為,“污染物排放量大”,并進一步表示,“北京是特大型城市,城市運行帶來的各類污染源排放量很大,當擴散條件不利時,污染源排放的污染物難以擴散,空氣污染隨之加重”。
有專家指出,霧霾天氣中的顆粒物,特別是小于2.5微米的顆粒物會對人體健康產生很大的影響。但對人體危害最大的不是顆粒物本身,而是顆粒物上吸附的化學物質。比如吸附了致癌物就有致癌效應,吸附了二惡英就有生殖危害,要是吸附了重金屬就有重金屬的危害。其中,二惡英類化合物更是迄今為止人類已知的最強的有毒污染物之一。記者與對空氣污染物二惡英有深入研究的北京師范大學化學學院博士后毛達,就此話題展開了對話。
高濃度二惡英危害人體健康
記者:最近一段時期,持續不斷的空氣污染讓廣大公眾感到十分擔憂。對此,許多專家都表示,這樣的情況是多種污染物所共同造成的,其中就包括二惡英。能否解釋一下,作為空氣污染物的二惡英究竟是一種什么樣的物質?其主要危害包括哪些?
毛達:二惡英類化合物是迄今為止人類已知的最強的有毒污染物之一。大量動物實驗和人類流行病學研究的結果表明,二惡英對人體的健康影響是全方位的,它已被確認為具有致癌性、神經毒性、生殖毒性、發育毒性和致畸性、心血管毒性、免疫毒性,并能直接引發氯痤瘡和肝臟疾病,同時也是一種內分泌干擾物。根據世界衛生組織的建議,為確保人類健康,個體的二惡英日容許攝入量為1至4皮克(毒性當量)每公斤體重,而長遠目標是降至1皮克(毒性當量)每公斤體重以下。
科學研究還表明,二惡英在環境中幾乎無處不在,而且會積累和富集在各種生物體內,所以人可以通過呼吸、飲食和皮膚接觸等多種途徑攝入二惡英。盡管大多數二惡英都是經過飲食攝入和消化道被人體吸收的,但空氣中的二惡英濃度過高也很有可能使人體的日攝入量超過世衛組織的建議值。
記者:關于垃圾焚燒和二惡英之間的關系,能否具體解釋一下。
毛達:關于這一點,中央九部委共同發布的《關于加強二惡英污染防治的指導意見》在其“基本原則”中說得很清楚,要“堅持全面推進、重點突破”的原則,即“對現有的二惡英產生源要采取積極的污染防治措施。當前要重點抓好鐵礦石燒結、電弧爐煉鋼、再生有色金屬生產、廢棄物焚燒等重點行業二惡英污染防治工作”。
在《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》的履約框架中,廢棄物焚燒行業包含生活垃圾、醫療廢物、危險廢物和污泥的焚燒,合起來被中央確定為“優先控制的二惡英重點排放源”。這一精神在意見中得到了明確的延續。
記者:一位住在北京東南五環的某小區附近的居民曾經反映過這樣的問題:每到晚上,就有燒垃圾的臭味不時從不知名的地方飄過來。向有關部門等投訴,也并沒有解決問題。按照這位居民的說法,“以前是隔三岔五燒一燒,后來是隔三岔五停一停,幾乎每天都燒,而且是焚燒膠皮電線的味道,刺鼻難忍。有時候半夜被熏醒,早上那股臭味還散不去”。對于這樣的事情,怎么看待?
毛達:這樣的事情不少。我最近參與調研和援助的一個案例是在江蘇海安,在距離當地焚燒場190米的地方,一個村民的孩子出生之后,很快被診斷為腦癱、癲癇。隨后該村民將這家垃圾焚燒場告上了法庭,這是國內第一個相關的案例。
除了垃圾焚燒場之外,我國特大或大型城市早已存在著多種顯著的二惡英排放源,包括鋼鐵行業、再生有色金屬業、廢棄物焚燒行業、造紙行業以及總量巨大的汽車尾氣排放。如果這些排放源得不到有效控制,高濃度的二惡英仍會被繼續排放,它在環境中的積累也會越來越嚴重,人體的健康風險也會隨之增高。
防控不嚴問題更令人擔憂
記者:許多人已經發現,一些垃圾焚燒場實際上是政府主導建立的,比如說位于廣東省廣州市李坑的垃圾焚燒場,自建成以后,不斷地引發爭議。最近,有環保人士向廣州市環保局申請李坑垃圾焚燒場信息公開。該申請包含4項內容:公開李坑垃圾焚燒場的環評報告全本;2006年到2012年李坑垃圾焚燒場運營以來的大氣排放監測數據;李坑垃圾焚燒場的爐渣和飛灰的處理情況;李坑垃圾焚燒場是不是二惡英的重點防護企業。由于對答復不滿意,該環保人士狀告廣州市環保局行政不作為案。
毛達:這一事件受到關注的程度同樣很高,我也曾經為此去過廣州。從垃圾焚燒爭議開始以來,許多公眾的確非常關心二惡英的污染控制問題,但他們真正擔心的不是二惡英“不可防不可控”,而是負有減排責任的污染企業和負有環境監管責任的政府部門“不去防不去控”。
這種擔心是有道理的。過去的一些類似事件的處理結果表明,有關部門只是做一些罰款了事,對問題如何產生、影響多壞、誰應負責這些關鍵問題卻沒有給公眾任何交代。
公眾參與,只有公眾參與才能成為二惡英污染防治包括提高整個空氣質量的最終動力。環保部門、建設部門、市政部門早一天意識到這一點,他們的工作就能早一天輕松起來。意見在“基本原則”中雖然提到各部門應“鼓勵公眾參與和監督”,但通篇并未對此有進一步的闡述,這是意見最為讓人遺憾的地方。
部頒標準法律約束力有限
記者:在防控二惡英方面,我國是否有必要立法?
毛達:立法的問題較為復雜,也需要進行充分的論證。就目前我國的情況而言,應該在空氣質量標準中納入二惡英數值。畢竟,3部門(環保部、國家發改委、國家能源局)2008年所建議的與二惡英有關的環評技術要求并不是國家環境標準,其法律約束力不僅有限,而且僅適用于生物質發電項目的環境影響評價工作,不足以成為全面控制大氣二惡英污染的最基本的法律保障。(北京師范大學博士后 毛達)
