“截至今天，今年的污染天數已經有19天之多，減排出重拳，治霾用重典。”南京市環保局副局長包洪新表示。昨天，南京市委市政府聯合召開新聞發布會，一天內下發《關于進一步加強節能減排工作的意見》、《南京市“十二五”期間控制能耗和煤炭消耗總量實施方案》兩個“控煤減排”文件。同時將關閉或轉經營43家高耗能、高污染和資源性企業。
【現狀披露】
單位GDP二氧化硫排放量，南京副省級城市里排第一
昨天的文件中，公布了一組數據：2011年，江蘇省公布南京萬元GDP能耗為0.842噸標煤，絕對值排全省第二位，是全省平均水平的1.4倍，在全國副省級城市中也排名前列，主要原因是高耗能行業耗能比重過高，全市石化、鋼鐵、電力、水泥四個高能耗行業工業總產值只占全市規模以上工業企業總產值的42%，但耗能量卻占全市工業耗能總量的95%。
南京市經信委專家介紹，由于一次能源特別是煤炭消耗的居高不下，使南京環境污染存量上升，環境狀況指標在全國和全省排位落后。據測算，每燃燒一噸原煤可產生24千克的SO2和30千克的煙塵。
目前，南京單位GDP二氧化硫排放量在副省級城市中排第1位，地均COD排放量在副省級城市中排第2位。在2010年全省空氣質量達標測評中，南京是不達標兩個城市之一。全市環境投訴總量不斷增加，已經從2006年的約1.5萬件上升到2011年的2.23萬件，2011年投訴總量占全省投訴量的三分之一。
霾污染應急預案：一旦出現霾將車輛限行
“截至今天，污染天數已有19天之多，空氣環境質量已經成為群眾最不滿意的突出環境問題之一，也是影響南京人幸福感、滿意度的最大制約因素。”包洪新在新聞發布會上表示。
記者了解到，環保部門向南京市政府提交了霾污染的應急預案。包洪新表示，環保局在調研國內有關城市的經驗上面，提出了污染條件下面的應急預案，這個應急預案是三個檔次來調動社會資源。
第一是對工業生產的調動，對于重點污染行業要控制產能，對于一些重污染環節要停止生產。第二是對工地揚塵，要停止污染揚塵嚴重的工地，污染揚塵嚴重的施工環境，第三是對機動車采取一些干預，嚴格執行南京已經實施重污染車輛限行的措施，呼吁社會車輛自覺減少出行。這一預案將進一步細化調研再進行發布。
【三個更嚴】
標準：國內投資項目必須達到國內領先水平
新建制造業內資建設項目必須達到國內清潔生產一級水平，外資建設項目必須達到國際先進水平。新上項目的環保標準應符合：凡國內投資項目必須達到國內領先水平，凡國外投資項目必須達到國際先進水平。經市節能和環保主管部門審查，達不到上述要求的項目，有關部門不得批準用地，不得發放貸款，不得批準開工建設。
準入：主城繞城公路以內不得新、擴、改建工業生產項目
實行主城區域產業準入限制。主城繞城公路以內不得新、擴、改建工業生產項目(有顯著環境效益的技術改造項目除外，但應進行單項節能減排、清潔生產評估)。
實行石化產業準入限制。除南京化工園、金陵石化、以及市政府認定的化工監測點外，其他區域不得新、擴、改建化工項目。秦淮河、滁河及太湖流域(包括固城湖、石臼湖)禁止新(擴)建印染、制漿造紙、釀造、制革、電鍍等水污染重的項目，以及排水量大于1000噸/天的其他工業項目。太湖流域(包括固城湖、石臼湖)禁止建設含氮、磷特征因子的廢水排放的工業項目。
排放：關停鋼鐵行業400立方米以下的小高爐
實行煤炭消耗總量控制。嚴控全市煤炭消費總量，從現在起，“十二五”期間一律不再批準新建增加用煤量的項目，2013年底前，完成繞城公路內的生活和工業鍋爐關停或進行燃氣(或電)改造。2014年6月底前，完成四大開發區內生活和工業鍋爐、小供熱的關停和實現集中供熱，其他區域的生活和工業鍋爐、小供熱一律進行燃氣(或電)改造;關停單機容量在10萬千瓦以下和設計壽命期滿的30萬千瓦級以下的常規燃煤火電機組;關停南鋼、梅鋼400立方米以下的小高爐。
【新的舉措】
2014年起將國II柴油黃標車列入限行
2014年底前，全面完成淘汰黃標車7萬輛。2013年7月，全面實施新車國Ⅳ標準準入和國Ⅳ車用汽油、柴油供應。積極爭取配套油品供應，提前實施國Ⅴ排放標準。進一步擴大限行區域、限行車型和限行時間，通過嚴格處罰等監管措施，發揮高污染車輛限行措施減排控污的成效。落實黃標車更新補貼等綜合政策，自2014年起將國II柴油黃標車列入限行對象。發展綠色公交，2014年全面淘汰國II及以下公交車。對中、重型柴油車的擁有量實行總量控制，對重點擁有、用車單位試行減排考核。
單體萬平方米節能建筑可獲0.1-0.2容積率獎勵
加快發展綠色建筑。嚴格建筑節能監管制度，確保新建建筑設計、施工全過程執行節能標準。到2015年，市區新建公共建筑全面執行65%的節能標準;通過實施節能改造，既有建筑單位面積能耗下降20%以上。大力推進建筑能效測評標識工作，逐步推行建筑能耗限額管理。政府機關新建辦公建筑，全部要達到國家節能標準。從2013年1月起，單體10000平方米以上的建筑，符合國家節能標準的，審批規劃時可給予0.1-0.2的容積率獎勵。
【鐵腕減排】
今后三年“節能減排”將實行一票否決
本次下發的文件還規定，各區縣(開發區)主要負責人、企業法定代表人是本地區、本企業節能減排工作的第一責任人，對節能減排工作負總責。完不成當年節能減排任務的區縣(開發區)，其主要負責人要向市委、市政府作出書面檢查，連續兩年完不成任務的，其主要負責人年度考核應評定為不稱職，并將按照相關規定進行問責。市政府將視情況，暫停該區縣(開發區)部分類項目審批、核準和備案的授權。
“今后三年市紀委和組織部對節能減排將實行一票否決，作為干部責任追究考核的主要內容。”南京市政府新聞發言人王國夫在發布會上表示。
“整治”60家“兩高一資”企業
高耗能、高污染和資源性企業又叫“兩高一資”企業，南京將整治60家“兩高一資”企業，其中有43家企業將被關閉，或者直接關閉轉經營。
