中國的文化產業已經進入拐點，文化市場已經從總體“短缺”轉向“短缺”與“過剩”并存，這是22日在北京發布的《中國文化產業發展報告(2012～2013)》(《文化藍皮書》)所揭示的內容。
中國社會科學院文化研究中心、社會科學文獻出版社聯合發布的2013年《文化藍皮書》指出，2012年，中國文化產業面臨著產業外部宏觀經濟形勢下行的壓力，以及產業內部政策效應衰減的影響，增長速度在2011年的基礎上繼續減緩，在經歷了10年“熱運行”后，文化產業已經到了“拐點”。
藍皮書認為，中國文化市場已經從總體“短缺”轉向“短缺”與“過剩”并存，將迎來大規模洗牌和兼并重組浪潮。經過前一個十年的高速發展，文化產業投資高峰期已過，發展的動力將從投資轉向消費，發展方式將從數量規模型走向質量效益型。
其次，文化產業已經從“分業發展”走向融合發展，文化產業內各個行業主管部門主導的發展，將越來越為跨行業的融合發展取代，甚至為文化經濟普遍融合發展所取代。隨著“事轉企”改革的完成，國有文化企業與主管部門逐步脫鉤，成為獨立的市場主體，必將在文化市場推動大規模的混業經營和跨界發展。今后一段時間將是文化產業實現融合發展的高峰期。
再次，文化產業將從區域性競爭發展走向統一市場條件下的整體協調可持續發展，地方政府本位的發展模式將為國家層面、由綜合經濟管理部門主導的發展模式所取代。在這一背景下，區域特色發展、錯位競爭發展將會成為主流。
最后，文化管理體制將從行政性的“行業分層管理”走向面向市場的綜合性大部制管理，部門合并已成必然，從而解決文化行政管理體系中條塊分割、職能交叉、效率低下的問題。
面向下一個周期，藍皮書建議，要加快文化產業立法進程。在文化產業發展的第一個十年中，政策推動起到了至關重要的作用，而文化產業發展方式的問題和泡沫也多與政策推動有關。與政策的易變性相比，法律的相對穩定性，更有利于保證文化產業的健康快速發展，也更有利于促進文化產業發展方式轉變。同時，應對建立統一市場和實行融合發展的轉型要求，合并原有分業管理的體制，盡快組建綜合文化管理機構。
